近年来，翁牛特旗认真贯彻中央、自治区和赤峰市党委统战工作会议精神，不断研究探索非公经济组织参与精准扶贫的有效途径，通过积极引导、创新模式、强化服务等有力措施，组织、引导、支持非公经济组织通过多种途径助力脱贫攻坚战，取得了显著成效。

一、积极宣传引导，营造非公经济助力脱贫攻坚良好氛围

非公经济组织是脱贫攻坚工作中不可或缺的重要力量，翁旗高度重视，坚持“尽力而为、量力而行”的原则，广泛动员非公经济组织通过各种途径帮助贫困地区嘎查村群众脱贫致富。一是加强组织领导。把非公经济组织参与精准扶贫纳入全旗脱贫攻坚总体布局进行整体谋划，统筹实施，成立了全旗脱贫攻坚工作领导小组，明确了工作任务、措施办法和责任分工，形成了党委领导、政府主导、部门联动、企业参与的工作格局。二是强化政策宣传。充分利用报刊、电视、网站和微信、微博、网络论坛公众号等新媒体，广泛宣传非公经济组织参与精准扶贫的重要意义和非公经济人士善行义举，形成全旗非公经济组织主动履行社会责任、踊跃投身精准扶贫实践的良好氛围。三是推动精准对接。结合脱贫攻坚工作实际，协助有意愿帮扶的非公经济组织实地考察贫困村、贫困户，寻找“贫困村所需”“贫困户所盼”与“非公经济组织所长”的结合点，力求非公经济组织与贫困村、贫困户之间的利益整体相关，让帮扶项目瞄准靶位，精准“滴灌”。 截止目前，全旗非公经济组织与73个重点贫困村建立了帮扶联系，覆盖全旗重点贫困村总数的89%。   

二、创新扶贫模式，增强非公经济助力脱贫攻坚工作实效

为使非公经济组织在脱贫攻坚工作中发挥更大作用，翁旗在实践中探索形成了一系列符合实际、富有成效的新模式、新路径，既提高了非公经济组织参与项目、建设项目的积极性，又增强了贫困群众自力更生、自我发展的主动脱贫意识，有效地提高了扶贫效率和水平。一是产业带动模式。2014年以来，翁旗紧紧依托农牧业资源优势，加快引进了一批打基础、利长远和带动贫困群众增收的重大产业项目，通过密切产业项目与农牧户利益联结机制，采取产业带动、订单采购、安置就业等方式，带动了1.48万贫困户实现稳定脱贫。如旗工商联会员企业蒙都羊业食品有限公司，采取“公司+合作社+贫困户”模式，与7个合作社签订牧草种植合作协议，对种植农户按2000元/亩的价格保底收购，使1000户贫困户户均实现增收5000元；与9个合作社签订肉羊养殖合作协议，对贫困户按高于市场价1元/公斤的价格回收羔羊，使2000户贫困户户均实现增收1.5万元。旗工商联会员企业润海商贸公司通过建设孵化创业基地，加强对就业困难群体的培训，使200多贫困人口实现了就业或创业。今年9月，润海商贸公司被人力资源和社会保障部、国务院扶贫办评为全国就业扶贫基地。二是“资产收益”模式。针对全旗无劳动能力和有劳动能力但缺乏生产经营能力的贫困人口脱贫难度大的实际，翁旗将“三到村三到户”项目资金作为股金量化入股到企业或合作社，由企业或合作社对贫困户进行定期分红。比如，旗工商联会员企业凌志科技股份有限公司与全旗4个乡镇26个贫困嘎查村合作，利用财政扶贫资金发展壮大马铃薯产业，公司按入股资金额度不低于10%的比例给贫困户分红。通过“资产收益”模式，全旗每年可使3991户贫困户、8627名贫困人口年人均增收800元以上。三是“合作托养”模式。着眼破解贫困户养殖经营分散、成本高风险高效益差等问题，引导贫困户加入合作社统一经营，提高养殖收入。如毛山东乡油房村向久养殖种植专业合作社与46户养殖户签订入社托养合同，贫困户将基础母羊称斤过秤后放在合作社进行集中托养，合作社到期双倍返还托养斤数，托养户零风险。经过测算，通过“合作托养”模式养殖，可使贫困户人均年增收1000元以上。四是“土地托管”模式。即针对农村无劳动能力贫困人口多、土地管理粗放、效益低下等问题，让部分不愿耕种或无能力耕种者，把土地托管给企业或合作社，由企业或合作社统一耕种、管理，获得收益的部分除去耕种费用外，全部交到贫困户手中。比如桥头镇灯笼村引进赤峰王利胡萝卜种植公司，流转土地652亩，企业负责种植、技术和销售等工作，合作社负责组织田间作业，流转土地的贫困户，年人均可增收 1500元以上。旗工商联会员企业筑鑫商贸公司流转土地4000多亩，发展大棚蔬菜种植、生猪养殖、农家乐等多种经济，使79户149人实现了脱贫致富奔小康。这一做法受到了自治区、市工商联的高度关注和认可。2016年10月，筑鑫商贸公司代表内蒙古参加了全国工商联在湖北黄冈召开的“万企帮万村”精准扶贫行动现场会；今年6月参加了在甘肃省和政县召开的全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会，并代表自治区作了交流发言；今年9月被全国工商联评为“万企帮万村”先进企业。五是“公益扶贫”模式。翁旗坚持自愿参与、量力而行的原则，积极倡导非公企业发扬中华民族扶危济困的传统美德，引导企业通过捐款捐物、助学、助老、助医等形式，有针对性、可持续地开展服务活动。几年来，全旗非公企业累计救助贫困大学生100余名，提供贫困人口就业岗位2500余个，累计为社会各界捐款捐物300余万元。今年翁旗毛山东乡发生特大龙卷风自然灾害，广大非公经济人士心系灾区人民，自发组织前往灾区扶贫救困，短短一周时间，就有7批次100余人次非公企业团队到现场捐款捐物近45万元，赢得了社会各界的广泛赞誉，展示了翁旗非公经济组织良好形象。

三、强化服务保障，激发非公经济助力脱贫攻坚内在活力

非公经济组织助力脱贫攻坚，激发活力是关键。翁旗始终秉承“安商、护商、亲商”工作理念，在构建“亲”、“清”政商关系基础上，全力为非公经济组织搞好服务，让非公经济组织在放心主业发展基础上有精力有能力参与到精准扶贫行动中来。一是给足给全扶持政策。旗里相继出台了促进非公经济发展“61条”、进一步优化非公经济发展环境“49条”、全旗招商引资优惠政策、品牌创建奖励办法等一系列文件，坚决落实上级减税降费各项政策，并在土地、项目建设等方面给予支持。出台了《关于推进农牧业“3661工程”加快产业脱贫步伐的实施意见》，对龙头企业和新型农牧业经营主体，每带动一户贫困户稳定脱贫，给予5万元的贴息贷款支持。同时，对安置贫困人口就业的非公经济组织给予一定的资金奖励。二是深入推进简政放权。依托旗政务服务中心，加大“放、管、服”改革力度，全旗行政审批事项由原来的307项减少到85项，在全区率先推行“先照后证”改革，完成“五证合一、一照一码”登记制度和个体工商户“两证整合”改革，公布4528项权力清单和4522项责任清单。创新个体工商户“以票控税”征管模式，每年免收税费260多万元。推进“一窗受理、同审同批、多证同发”审批模式，开辟审批绿色通道，审批时限平均压缩60%，进一步激发了市场活力。2016年，全旗企业和个体户新增6221户，从业人数新增8488人，同比分别增长34%和55%。三是全力抓好金融服务。着力破解非公企业融资难题，成立全宁城投、惠众农牧业、胜景文旅等6家国有投融资担保平台，引进人行、中行、建行等10家金融机构，组建鑫隆、筑鑫等5家小额贷款公司，拓宽了非公经济组织发展融资渠道。截至8月末，各金融机构累计投放企业贷款1.2亿元。另外，从2014年起，旗本级连续三年投资4000多万元，扶持农牧业新型经营主体224家，为推动非公经济组织参与精准扶贫奠定了坚实基础。

虽然翁旗非公经济组织在推进脱贫攻坚工作中取得了一些成绩，但距离上级要求和贫困地区群众的期盼还有一定差距。下一步，翁旗将进一步解放思想，开拓创新，持续用力，久久为功，进一步加大工作力度，有效发挥非公经济组织在精准扶贫工作中的作用，为如期实现稳定脱贫目标、加快赤峰跨越崛起步伐做出新的更大贡献。