林西县在开展社会扶贫的具体实践中,进一步创新体制机制,营造全社会关心扶贫、爱心助贫的良好氛围,形成了政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局,探索创新了社会扶贫六大机制。
强化行业扶贫责任落实机制。县委、县政府制定了《林西县脱贫攻坚实施方案》,各行业各部门配套制定1+20行业扶贫实施方案,明确目标,制定计划,积极推进,认真抓好各项分工任务的落实。进一步加强县级民生资源统筹,重点抓好行业部门资金整合,对扶贫项目同一区域同步投入、集中使用,确保扶贫项目安排到哪里,县级部门涉农项目资金就整合投入到哪里,优先满足扶贫攻坚任务的需要。2017年参照上一年下达资金规模,完成财政涉农资金整合1.9亿元,重点用于产业发展和基础设施建设,覆盖62个贫困村,其中重点贫困村全覆盖,建档立卡贫困人口21946人次受益。
搭建社会扶贫信息工作平台。以林西县社会扶贫信息网站为核心,以广播、电视、报纸、互联网为补充,构建社会扶贫信息工作平台,利用现代信息技术手段,集聚社会力量和各方资源,实现企业、社会组织、个人与贫困户、扶贫项目等方面的直接对接,为爱心人士搭建一个公平、透明、高效的互联网金融服务平台,多形式、多途径地为贫困群体、帮扶单位、爱心人士开通“扶贫济困直通车”,切实解决“谁要扶、谁去扶、扶什么、怎么扶”的问题,形成高效有力的社会扶贫信息系统。
完善部门定点帮扶制度。以建档立卡贫困村、贫困户为帮扶目标,广泛动员和聚集社会力量参与扶贫,全面完成帮扶任务,不断深化京蒙对口帮扶和中化集团定点帮扶。截至目前,共使用京蒙协作资金2744万元,实施帮扶项目10个,使用中化集团帮扶资金780万元,实施帮扶项目8个。落实帮扶单位责任,确保全县拥有贫困人口的100个村,每个村都有自己的帮扶单位,明确帮扶单位帮扶责任和义务,制定《县直单位脱贫攻坚工作考评细则》。截至目前,帮扶贫困学生71人,组织劳务输出6049人,直接投入帮扶资金216万元,协调项目资金179万元,其中已到位资金45.4万元。
强化干部帮扶到户制度。认真贯彻“精准扶贫、精准脱贫”战略,从县级定点扶贫帮村单位中比选推荐了100名干部到贫困村担任“第一书记”,全部脱产驻村帮扶,从精准扶贫、基层组织建设、为民服务、强化治理上着力,推动贫困村脱贫致富。强化干部驻村帮扶机制,组建驻村工作队100个,每个工作队3-7人,实现贫困村驻村工作队全覆盖。同时,对全县建档立卡的10284户贫困户全面落实干部帮扶到户,与贫困户“结对子”“认穷亲”,实现帮扶到户全覆盖,帮扶对象不脱贫,帮扶干部不脱钩。
建立村企共建帮扶制度。以发展产业和助农增收为目标,积极引导产业龙头企业与贫困村开展村企共建活动。通过“产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶村”等不同形式,带强一批产业,带动一批项目,带建一批基础设施。近年来,我县依托“糖、药、鸡、猪、果”五大支柱产业,先后引导佰惠生、恒光大、德青源、正邦、天拜山等产业化重点龙头企业入驻产业核心区,基本形成了“公司+基地+农户”的现代农业发展路子,引领和带动产业科学持续发展。截止目前,5种产业发展模式共带动建档立卡贫困人口6626户、15239人,占贫困人口总数的73.5%,人均增收1650元。
推动形成社会慈善助困机制。为更好地弘扬扶贫济困传统美德,凝聚社会力量,进一步解决因学因病致贫问题,确保在2017年全部贫困人口实现稳定脱贫,设立林西县脱贫救助基金,广泛吸收社会各方面慈善力量参与社会扶贫。截至目前,财政投入引导资金10万元,内蒙古佰惠生新农业科技股份有限公司向林西县脱贫救助基金捐赠50万元,赤峰市利拓矿业有限公司、林西县富邦铜业有限公司、林西县农村信用合作联社分别向脱贫救助基金捐赠5万元。已初步完成对全县69名建档立卡贫困家庭在读非职业教育高中生每人每年资助3000元,共计20.7万元。
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