当前，我市正处在全面深化改革、加快转变经济发展方式、实现经济结构战略性调整的关键时期。紧紧抓住重大战略机遇期出现的新机遇，大力推进信息化和工业化深度融合，事关我市发展方式转变的成效，是实现我市经济增长的重大战略选择。

赤峰东部工业走廊建设已纳入赤峰市“十三五”发展规划，也是中共赤峰市委第七次党代会确定的未来五年工作重点。推进信息化和工业化融合（以下简称两化融合），基础在企业，结合点也在企业。企业两化融合是在信息技术不断发展的环境下，企业围绕其战略目标，充分挖掘资源配置潜力，不断打造新型能力，形成可持续竞争优势的过程。

赤峰东部工业走廊实现两化融合贯标，可进一步增强企业的核心竞争力和可持续发展能力；基于当前各园区的基础条件，按照从战略到可持续竞争优势再到新型能力的脉络，首先选择核心、重要、紧迫的发展需求确定能力目标并将其量化和具体化，有重点、有步骤地推进管理体系建设；为企业的转型升级提供有效服务，为企业提升核心竞争力、可持续发展寻找道路；继而持续改进，在不断完善管理体系的同时推进在其他各个环节的应用。

一、两化融合对促进赤峰东部工业走廊发展的重要意义

（一）推进“两化融合”是贯彻落实国家发展战略的客观要求

自党的十四届五中全会提出“加快国民经济信息化进程”以来，信息化已成为覆盖我国现代化建设全局的战略举措，信息技术在各产业领域的广泛应用、渗透与融合，有效带动了企业生产管理模式的革新，极大提升了产业技术创新能力和发展能级。大力推进“两化融合”，是顺应全球信息化趋势、落实科学发展观、符合我国工业化发展阶段要求的战略举措。赤峰东部工业走廊的发展要服从服务好国家战略，把“两化融合”作为贯穿今后各园区信息化建设、工业化发展的一条主线，进行总体部署，全力推动实施。

（二）推进“两化融合”是增强赤峰东部工业走廊持续发展能力的重要举措

赤峰东部工业走廊处在西部大开发、东北老工业基地、环渤海经济圈和京津冀一体化协同发展的区域交汇处，具有独特优势，同时，工业走廊的信息基础设施功能、信息技术应用水平、信息安全保障能力等信息化整体发展水平已经实现了基本的要求，信息化与工业化具备了在更大范围内、更深层次上相互促进融合的基础。全面推进“两化融合”，有利于转变经济发展方式，突破资源环境承载能力的制约；有利于发挥信息化的带动和渗透效应，构建以信息化为支撑、高新技术为主导的现代产业体系；有利于赤峰市整合产业发展资源，率先探索出一条切合实际的新型工业化道路，更好地发挥示范带动作用。

（三）推进“两化融合”是提升赤峰东部工业走廊产业能级^①的必然选择

赤峰东部工业走廊经历了调整中发展、发展中调整，基本上形成了冶金、化工、医药和机械装备制造四大主导产业，当前正步入发展调整中提升的新阶段；精细化工、新材料等新兴产业蓬勃发展；以金融、信息服务等为代表的现代服务业迅速发展。为突破资本驱动弱化、资源能源匮乏、市场竞争加剧等日益突出的发展瓶颈，赤峰东部工业走廊产业亟需进行新一轮结构调整和优化升级，大力发展创新驱动、技术支撑的先进制造业和现代服务业。在新的发展起点上，通过“两化融合”促进新技术、新工艺、新产品的发展，带动企业生产经营和管理模式创新，提升传统产业能级，催生新兴产业门类，加快向服务经济为主的产业结构转型升级。

二、赤峰东部工业走廊发展两化融合方面取得的成绩

（一）“两化”融合激发企业自主创新活力，提升了企业核心竞争力

赤峰东部工业走廊所属各园区内的企业通过“两化”融合激发企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销和节能减排等环节的自主创新活力，促进了新技术、新工艺、新模式的发展。一些企业产品数字化协同研发能力得到增强；一些企业利用生产过程控制信息化水平不断提高；集团企业利用信息化手段实现了跨地区、多制造基地的协同制造和经营管理；中小企业利用各类信息化公共服务平台加快了信息化建设步伐；企业电子商务应用水平显著提升，电子商务交易额逐年增加；部分高污染高耗能企业实施了能源管理系统和环境监测系统。

（二）信息技术在各产业领域得到广泛应用，促进了整体产业能级提升

信息技术在先进制造业和现代服务业关键环节、重点领域和骨干企业得到推广应用，带动工业企业逐步由数量规模型向品牌效益型、粗放管理向精细管理、传统制造向先进制造转变。产业龙头企业信息化示范带动作用明显，促进了产业链协同和可持续发展。2016年末，冶金业实现工业总产值310.35亿元，占高新区总产值的71.73%，是高新区的支柱产业，具有规模优势的有远联钢铁、金剑铜业、中色锌业三家企业。化工产业实现工业总产值55.65亿元，占高新区总产值的12.86%，代表企业有伊品生物、大地云天、国电赤峰化工、瑞阳化工、九联焦化。医药产业实现工业总产值23亿元，占高新区总产值的5.32%，主要企业为天奇药业、赤峰制药、赛林泰药业、万泽药业、蒙广生物、丹龙医业、蒙欣药业等企业。装备制造业实现工业总产值8.58亿元，占高新区总产值的1.98%，代表企业有拓佳光电、德翔电力、焱邦锅炉、华阔铝业、天华机械、赤阳春建材等企业。其他产业实现总产值35.08亿元。

（三）“两化”融合带动新产业和新业态的发展，推动了产业结构优化，推动了云计算、物联网、智能电网等新应用的技术研发、试点推广和产业布局。

（四）“两化”融合综合环境得到明显改善，支撑了企业“两化”融合实践

“两化”融合推进机制逐步完善，探索建立了合力推进的工作格局，基本形成全社会共同推进的良好氛围。政策环境不断优化，标准建设取得突破，建立“两化”融合评估体系，推动企业信息化、园区信息化等标准制定。公共服务能级和水平不断提升，企业信息化促进、软件测评、信息安全测评、超级计算、数字认证、能效监控等领域培育了一批公共服务平台。

三、赤峰东部工业走廊两化融合存在的问题

由于思想认识不足、经济基础薄弱、起步较晚和人才缺乏等因素的影响，赤峰东部工业走廊的两化融合工作仍处于初级阶段，特别是与经济较发达地区相比，在“两化融合”的广度和深度、层次和水平上都存在很大差距，突出表现在以下几方面：

（一）“两化融合”发展上存在不平衡。

表现在大企业尤其是龙头骨干企业不仅有两化融合发展目标规划，而且信息技术应用、业务协同水平都较高，小企业信息化还处于部分业务单项应用阶段。

（二）“两化融合”总体水平偏低。

1.应用层次较浅。许多企业信息系统建设水平依然较低，信息技术在企业研发设计、生产过程、生产设备、经营管理、销售服务等环节的集成创新与协同应用的程度不高，大部分仍处在一般事务处理和简单信息管理，单一环节应用多、系统集成应用少，信息“孤岛”现象很普遍。

2.信息技术应用率等信息化指标较低。随着近几年两化融合的推进力度不断加大，企业信息技术、电子商务等应用率有了明显提高，但和发达地区相比，还有一定差距。

（三）思想认识不足，主动性不强。

信息化工程是“一把手”工程，领导是关键、是核心。从调研的情况看，大部分企业主对“两化融合”的战略意义是有充分认识的，但仅仅停留在意识层面上，在具体的资源配置上，又显得不够专业、不够投入。有的企业主满足于现状，理念陈旧，认为没有信息化企业也照样生存，缺乏创新精神。也有少部分企业对“两化融合”的概念还相当陌生，更谈不上深刻分析信息技术在企业生产经营管理、服务、创新各个环节中的实际作用。

四、加强两化融合的意见和建议

“两化融合”是一项复杂的系统工程，不仅是国家战略，同时也是一个地区、一个企业转型升级、创新发展的必然要求。关键是政府引导，企业主体。即：充分发挥企业主体作用，激发企业应用信息技术改造传统产业、提升产业能级的积极性；各级政府部门要形成合力，主动承担好政策扶持、平台搭建、资金引导、人才培养等工作。

根据本区域、行业、企业三个不同层面的特点，面对“十三五”信息化发展的新形势、新任务和新挑战，提出以下几方面的对策与建议。

（一）要加强制度保障。

依据自治区、赤峰市两化融合发展规划纲要，结合赤峰东部工业走廊发展实际，科学制定两化融合发展行动计划，明确方向目标，扎实向前推进。建立信息化项目资金管理制度，加强对财政扶持信息化项目的可行性研究、技术评估、过程监理、项目验收等规范化制度管理，使有限的政策资源发挥最大的效用。

（二）要加强资金保障。

除严格兑现上级部门关于两化融合的政策奖励外，赤峰东部工业走廊的发展还需要安排一定的资金用于配套奖励。建议设立“两化融合”专项资金，研究出台基于企业两化融合绩效的奖励办法，对成效突出的企业和个人给予表彰和奖励，工业现有资金、项目要向两化融合倾斜，加强支持力度，充分调动企业推进两化融合的积极性。

（三）要加强人才保障。

抓住人才这一产业融合发展的根本要素，培育复合型的产业生力军。针对赤峰东部工业走廊两化融合专业技术人才缺乏的瓶颈，要坚持人才引进和本地培养两手抓。一是根据企业两化融合发展的需要，积极与高等院校、社会培训机构等开展合作交流，加快既懂技术、又熟业务、还具有行业前瞻性等高端复合型人才的引进，努力构建信息化人才高地。二要充分发掘企业现有人才资源，加强对企业管理者、技术人员的培训再培育力度，加快企业首席信息官的制度建设及人才培养与认定工作，切实提高其理论素养和综合能力，培养出一支管理上有水平、技术上过硬的人才队伍。三是做好专业人才培养和基础普及培训工作，实施“万名‘两化融合’专业人才培养工程”，编制培训纲要，开发培训课件；针对中小企业管理人员和技术人员开展相应的知识和技能培训。四是建立人才实训平台，搭建软件开发、多媒体、动画、数字电影等学科的项目级实训场景，推进产学研结合。

（四）实施“两化融合”示范园区引导工程。

建设数字化工业园区、智能化工业园区以及生产性服务业功能区、创意产业园区。一是加强基础设施建设，制订各类园区信息化基础设施配套服务方案，实施重点园区（基地）信息通信保障精品工程，加快产业集群发展中的信息化配套建设。二是加强园区综合管理和公共平台建设，重点支持园区建立具有产业集群化特色的信息平台以及产品检测等公共技术平台。三是支持园区内企业信息化改造提升，打造“数字工厂（企业）”，提高企业设计研发、生产制造、管理运营、市场营销环节信息化应用水平。四是编制园区信息化建设指南，针对工业区和生产性服务业功能区等园区的特点，研究编制涵盖信息基础设施、应用系统、公共平台、信息安全等内容的园区信息化建设指南和服务标准。

总之，以“两化融合”为契机，把握“两化融合”带来的机遇，进一步巩固和提升信息产业在赤峰东部工业走廊发展中的战略性、基础性、先导性支柱产业地位。同时，积极推动“两化融合”带动产生的新兴产业发展，培育新的经济增长点。

以此优化“两化融合”发展环境，完善工作推进机制；以产业园区为载体，以公共服务平台为依托，加强人才保障、基础研究等工作，为“两化融合”深入推进营造良好环境，加大“两化融合”统筹协调推进力度，从而推进赤峰东部工业走廊大跨步前进。

 

 

                   

备注：

产业能级是指在一定时期内某个区域内的产业对经济发展的影响力和控制力，是产业对经济发展程度和在国内外市场中所拥有的竞争能力的综合衡量，具体来说，可以通过一个产业效益、竞争力、创新能力、产业关联程度等方面来反映产业能级的大小。