一、基本情况

红山区是赤峰市中心城区之一，辖2镇11街道，27个行政村52个社区，全区总人口46.15万人。有佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教五大宗教，登记备案的宗教活动场所5处，道教场所即原来鲁班庙正在修缮之中，全区信教群众近8000人。宗教团体一个，即红山区伊斯兰教协会，共有宗教教职人员29人。

二、创新背景

近年来，我区全面认真贯彻党的宗教工作基本方针，始终把宗教工作摆在重要位置，统筹安排部署，狠抓工作落实，全力推进宗教工作的创新发展。但受国内外宗教环境的影响，信教人数有逐步增加趋势，宗教领域出现一些亟待解决问题，为防止我区出现佛教商业化，世俗化，伊斯兰教极端化，基督教私设家庭聚会点现象，2017年在全区宗教界，探索“六抓六促”为主要抓手的“和谐寺观教堂创建活动”，推进宗教工作深入开展，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力构建积极健康的宗教关系，为全区经济社会发展，建设首善之区贡献力量。

三、主要措施

1.抓思想认识，促观念转变。为确保“和谐寺观教堂”创建活动的顺利开展，区委、政府制定“和谐寺观教堂创建活动”方案，区委常委会，民族宗教工作领导小组，专题听取宗教和谐寺观教堂创建活动开展情况，市委常委、区委刘万虎书记并对和谐寺观教堂创建活动作出重要指示，指出要提高认识，凝聚共识，转变观念，充分认识宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作是一个关系党的执政前途和命运的全局性和战略性工作，做好宗教工作，对于加强民族团结和保持社会稳定有着不容忽视的重要意义，宗教干部和宗教界人士要将思想统一到习近平总书记关于宗教工作重要论述以及系列讲话精神，把中央关于宗教工作的决策部署转化为生动的宗教工作实践，推进和谐寺观教堂建设。要充分认识和谐寺观教堂创建活动，既是依法管理宗教事务的重要载体，又是推动各宗教加强自身发展，构建积极健康的宗教关系的有效途径，还是宗教服务社会、密切与信教群众联系的有效形式。区委常委、统战部长王彦杰在全区和谐寺观教堂创建活动动员会做重要讲话，并多次深入宗教场所检查指导创建活动。

2.抓宣传教育，促思想引领。多次组织全区宗教界人士和信众代表参加党的十九大学习贯彻活动，将思想引领党的十九大精神上来，引领宗教界人士和信教群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平总书记关于宗教工作新思想新要求统领宗教工作。区委统战部、宗教局统一印制发放《宗教事务条例》小册子，“和谐寺观教堂创建活动方案”、“全国宗教工作会议精神”等宣传单，向教职人员和信教群众开展面对面的宣传。各宗教场所设置民族宗教宣传栏、张贴宣传标语、悬挂宣传条幅等形式，宣传民族宗教政策法律法规以及全国宗教工作会议精神，创建和谐寺观教堂活动重要意义，宣传到每一个宗教活动场所，让更多的宗教界人士和信教群众广泛了解，形成浓厚宣传氛围，扩大知晓率，提高宗教界人士和信教群众参与创建的热情。针对各寺院具体实际情况，还采取分类宣传教育方式，为宝峰禅寺印制“宝峰禅寺简介”小册子，为南北清真寺统一印发了《清真寺民主管理办法》、《伊斯兰教协会章程》、《宗教活动场所财务管理暂行办法》、《文物保护法》、《治安管理条例》等宣传册子，加强宣传。同时组织开展镇街道、宗教界人士参加座谈会，宣讲和研讨《宗教事务条例》听取创建工作进展情况。

3.抓制度建设，促规范管理。我区以“和谐寺观教堂”创建活动为契机，不断加强各寺观、教堂的人员、财务、消防、安全、民主管理等制度建设，由区宗教部门对这些制度统一进行审核，规范，统一制作，并上墙公示，尤其是对涉及敏感如财务管理等问题，发挥好宗教部门监督管理职能，坚持财务公开和审计等制度，促进财务管理透明，民主管理，依法管理。对消防等重点领域加强治理，对教职人员和信教群众进行灭火培训和安全演练，强化安全意识。严格按照《食品安全法》要求，加强对食品原材采购、存储等进行规范，确保不发生食品安全问题。2016年9月区宗教部门完成对宝峰禅寺登记审批，在手续完备的基础上，指导选举产生新一届民主管理委员会。依法推进清真南北两寺民主管理委员会换届工作。基督教多年来租用房屋，区宗教部门积极协调帮助场所选址，2017年通过购买方式取得属于基督教自己活动场所，解决多年悬而未解的问题，并喜迁新址，协调解决专项账户问题，规范基督教财务管理。

4.抓服务保障，促人心归聚。清真北寺是国家级重点文物保护单位，2016年初出现前殿下沉，北寺倾斜问题，区委、政府高度重视，责成文物单位组成专家组进行鉴定，并出资10万元进行加固保护。协调解决赤峰天主教堂、赤峰清真寺用电问题，现两个宗教场所用电价格按略高于“居民照明用电电价”标准执行，减少了宗教活动场所费用支出。协调解决清真北寺和宝峰禅寺预热问题，减少因燃煤锅炉带来安全隐患问题。将赤峰天主教堂纳入小区改造范围，对天主教堂1500平方米办公楼外墙实施节能保温工程和地下管网改造。解决全区29各宗教教职人员生活保障问题。通过这些实实在在的信众看得见摸得着工作，着力解决宗教场所和信众群众办实际困难，让广大信教群众充分感受到党和政府的关怀，进一步把广大信教群众团结在党和政府周围，把“以人民为中心”的为民情怀贯彻到宗教工作中去。

5.抓载体建设 促和睦发展。各寺院教堂结合实际，突出抓好载体建设，佛教场所宝峰禅寺开展“升国旗”爱国主义及“文明敬香、建设生态寺观”主题活动，引导信教群众爱国爱教。发放文明敬香倡议书规范寺庙明火问题，引导广大信众形成良好的敬香风气，制止烧头香、烧高香，不文明香火行为，禁止诱导信众买大香、抽签卜卦等行为。在春节、清明、“五一”、国庆等国家法定节假日、及大型庙会活动期间，做好文明敬香宣传、管理和安全保卫工作，杜绝火灾和其他安全隐患，并主动为游客、香客服好务，树立良好形象，优化寺院环境。在南北清真寺倡导开展和平、中道、正信理念和弘扬优良文化、道德传统等为主题的新“卧尔兹”讲座，积极引导、鼓励和支持宗教界发扬乐善好施、扶危济困、服务社会的传统美德，在搞好自养的基础上，主动参与社会公益慈善事业。天主教向贫困山区孩子捐赠学习用具，用实际行动诠释了中华民族“一方有难、八方支援”的互助精神。

6.抓矛盾化解，促宗教领域稳定。针对各宗教场所实际情况，红山区委、政府一刻也没放松抓矛盾排查和化解工作，健全和完善矛盾纠纷排查机制和突发事件应急处置预案等机制，使矛盾解决在第一线，有效地促进社会和谐稳定。一是严格执行每月零报告制度和突发事件即时报告制度，明确责任，强化措施，有组织、有计划的提前介入，及时化解民族宗教领域可能出现的矛盾纠纷。二是抓重难点问题排查。坚持在重大节日、重要活动、敏感时期，宗教法会、开斋节、圣诞节等宗教活动日坚持值班制，宗教部门、公安、消防、安监、街道社区等部门提前对容易引发集体上访的问题进行重点排查，及时调解。三是抓容易出问题领域的排查。对涉及清真食品、回族集聚区拆迁等问题进一步排查，积极协调有关部门及时妥善处理相关问题。四是突出抓好伊斯兰教领域内部矛盾问题，进行重点预防、重点排查、重点监测、重点调处，确保纠纷得到及时有效处置，没有因伊斯兰教协会和清真寺民主管理委员会换届工作引发的越级上访和群访事件发生。

四、取得成效

   我区宗教团体、宗教界人士和信教群众在区委、区政府的正确引导和大力支持下，认真贯彻党的宗教工作方针、政策，努力建和谐寺观教堂，创和睦宗教关系，全区宗教工作全到显著成效。

一是加强宗教三支队伍建设。全区广大宗教工作从学中干、干中学，不断增长经验，增长才干，民族宗教干部依法管理宗教水平得到进一步提高，成为敢管、会管、善于做宗教工作的行家里手。宗教界人士法制观念，爱该爱教，宗教学识，管理能力，个人修养得到提升。二是宗教场所管理机制形成长效化，用制度管人管事，维护场所良好秩序。三是严格《宗教事务条例》开展宗教活动，使宗教活动更加规范化，积极健康和睦的宗教关系正在形成。