政务服务局是本次机构改革新成立的政府组成部门,承担着全旗政务服务体系建设和质量评估工作。部门设立之初,旗级政务服务大厅刚刚改造完成,集中进驻到大厅的事项和人员越来越多,五百多办事事项、一百多进驻专员、每天七八百办事人群,“受办分离、集成服务”的办事模式到底怎样运行,服务现场应该怎样管理和监察。我们把这些归纳为怎么管、谁来管、管到什么程度、怎么评价、谁来评价、评与管怎样挂钩这样六个现实问题,以问题和结果为导向进行了深入思考和调研,以现场服务精细化管理系列举措,推动了政务服务标准化建设。
一是建立了规范有序的政务服务专员选派调整机制。按照政治硬、素质高、能力强的标准,各部门选派业务骨干专职进驻大厅,划转组织关系,由政务服务局负责日常管理和效能监察考评,并规定了严密的人员调整程序。
二是建立了适宜有效的培训激励机制。推行积分制管理手段,制定了《政务服务红旗窗口和服务标兵评选办法》,推动培训规划和激励奖励制度落实。今年年初以来,共组织3批次集中在线学习培训,主题包括窗口服务标准化、一窗通办和审管互动模式,参与人数达到三百余人次。
三是抓细了管理规范化建设。坚持用制度管人、按流程管事,推进“一套制度管理、一支队伍保障”,由效能监察室牵头,制定和完善了八十七项规章制度,对照国标,从一个岗位、一个工位、流程中每一道环节入手编制岗位说明书,对现场服务和运行保障进行全流程精细化管理。
四是推动办公自动化创新工作运行机制。建立了进驻事项和人员信息数据源,对现场运行实行数据化、项目化管理;建立了《钉钉》管理平台,将请假审批、工作日志、信息审核发布、效能监察及现场巡查等工作纳入智能化管理。
五是全力推进政务服务一体化。按照“三级五同”工作要求,梳理规范全旗政务服务事项732项,逐项优化办事流程、编制更新《服务指南》,认领国家目录事项428项,按照国标进行编码和规范要素,发布《实施清单》381个,完善优化了349项行政许可和确认项目的一次性告知事项;认领605项监管事项,编制发布《实施清单》527个。
2018年以来,按“马上办、网上办、就近办、一次办”要求,两次调整“四办”审批服务事项目录清单。今年六月份公布的清单中,依申请行政权力事项能实现马上办的81项、网上办的280项、就近办的33项、一次办的432项。在本次旗乡行政权力调整中,旗直又有14项审批权力事项下放到苏木乡镇和街道,将全部实现马上办、网上办、就近办、一次办,全旗审批服务便民化水平明显提升。
政务服务局拟定并提请旗政府印发了《全面加强苏木乡镇街道和嘎查村社区政务服务体系建设的工作方案》,明确提出在苏木乡镇街道便民服务大厅推广“前台综合受理、后台分类审批”的受办分离“不见面审批”办事模式,就乡村两级便民服务的服务模式、功能布局、事项管理、网络和系统应用以及运行规范和队伍建设等都做出了具体安排。
近期,政务服务部门专门就审办业务承接组织了集中业务培训,建立了旗乡结对指导帮扶联系和求助响应、巡回指导机制,将旗直部门在权力下放前后对乡级用权跟进指导情况和表现,纳入年度绩效考核“放管服”改革指标体系进行重点考评。请示旗政府领导同意,将移交后的三个月时间设置为承接权力缓冲期,这期间,旗直部门不仅要对乡级用权情况进行实时在线指导答疑,还要以定时划片的方式进行巡回检查指导,随时随地解决苏木乡镇街道在审办业务中遇到的疑难问题,确保权力下放后衔接顺畅、运行平稳。