新时代的政协委员、民主党派如何充分发挥主体作用,下面谈谈自己的肤浅看法。
今年全国“两会”期间,习近平总书记首次提出“新型政党制度”的概念。习近平指出:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。” 习近平总书记在党的十九大报告中也再次强调:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。习近平总书记这一精辟论述,对于进一步加强中国特色社会主义政党制度建设、做好新时代统一战线和人民政协工作,具有极其重要的指导意义。
当前,中国特色社会主义进入新时代,人民政协工作也走进新时代、开启了新征程。目标越伟大,任务越艰巨,就越需要凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。我们要聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神,不忘初心、坚守定力,围绕中心、忠诚履职,始终保持奔跑的状态和奋斗的姿态,完成好“委员作业”,写好政协工作新答卷,在新时代展现新气象、新作为,推动中共十九大精神在松山大地落地生根、开花结果。
人民政协组织是随着我国新型政党制度的确立而应运而生。1948年4月,中国共产党发布了召开政治协商会议、成立民主联合政府的“五一口号”,得到各民主党派、无党派人士的热烈响应。1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,协商建立新中国,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度正式确立。此后,人民政协作为新型政党制度的重要政治形式和组织形式,一直发挥着不可替代的重要作用。
我国新型的政党制度,即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是近代以来中国政治发展的必然结果,是在中国革命、建设和改革过程中逐步确立和形成的,是符合中国国情的政党制度。它既不同于西方两党制、多党制“你上我下”的竞争性政党制度,也不同于中国旧式 “一党专政”政党制度。这种新型政党制度,创立了一种合作性的政党关系,中国共产党与各民主党派合作共事,中国共产党执政、各民主党派参政,各民主党派不是在野党和反对党,而是同中国共产党紧密合作的参政党,共同致力于民族复兴和祖国昌盛。创立了选举民主与协商民主并存,两种民主互相补充、相辅相成的民主政治形式。
新时代多党合作舞台极为广阔,要用好政党协商这个民主形式和制度渠道,有事多商量、有事好商量、有事会商量,通过政协凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。完善政党协商制度决不是搞花架子,要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,真诚协商、务实协商,道实情、建良言,参政参到要点上,议政议到关键处,努力在会协商、善议政上取得实效。
新修订的政协章程对人民政协的性质定位用五句话表述:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
人民政协的性质定位,体现了以下特点:
一是组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性;二是党派合作性;三是民主协商性;四是制度安排的长期性。
作为新时代的政协委员、民主党派人士,要做好新时代政协工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,正确认识和科学把握政协“是什么、干什么、怎么干”,推动政协工作迈进新时代、展现新气象、实现新作为。
一、从“四个深刻认识”,明确新时代政协“是什么”
1、深刻认识政协是协商平台。立足于发挥好平台作用,为中国共产党与各民主党派、各族各界人士,就国家和地区发展重大问题、统一战线内部共同性问题等,协商议事、凝聚共识,为广大委员和社会各界群众,就经济社会发展重点问题、社会民生热点问题等充分发表意见,搭建畅所欲言、各抒己见、体谅包容的舞台。
2、深刻认识政协是大团结、大联合的统一战线组织。大团结大联合的本质是解决人心向背和力量对比的问题。团结和民主是人民政协的两大主题。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,汇聚了各党派、无党派人士、各人民团体、各族各界代表人士,团结统战功能与生俱来。人民政协要强化统战意识,协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作,努力形成最大公约数,画好最大同心圆,为党和国家事业发展最大限度凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
3、深刻认识政协不是权力机关。不是权力机关,更不是西方那种分权机构,而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分。协商靠的是话语权,通过“持之有故,言之有理”,帮助党政科学决策、有效施政;议政也不靠说了算,但求说得对。做到政治协商聚焦大事,参政议政关注实事,民主监督紧盯难事,建真言、谋良策、出实招,更好彰显政协工作在服务改革发展大局中的独特价值。
4、深刻认识政协不可替代的地位和作用。在政协的平台上,广大委员和社会各界人士具有法律授予和保护的话语权,具有较强的社会影响力,对反映社会各方意见,拓展有序政治参与,凝聚社会各界共识,形成广泛的社会正能量,都有无可替代的重要作用。
二、从“五个着力”把握新时代政协“干什么”
1、着力把握关于人民政协要围绕改革发展中心任务献计出力的重要思想。聚焦党和国家中心任务是政协履职的主攻方向。十九大描绘了新“两步走”的宏伟蓝图,把蓝图和目标变为美好现实,需要人民政协紧扣党和国家中心工作履职尽责。各级人民政协组织应充分发挥政协党组的坚强领导作用,强化理论学习,增进思想共识,推动参加政协各党派团体、广大政协委员和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。
2、着力把握关于政协履职为民的重要思想。牢固树立人民至上的履职取向和价值追求,着眼我国社会主要矛盾变化,紧扣人民对美好生活的需要,通过多种途径、多种渠道、多种方式就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益问题进行广泛协商。多年来,身为民盟盟员、政协委员,本人个人或与人合作撰写《关于松山区中等职业教育的调研报告》《关于松山区旅游观光农业的调研报告》《关于松山区现代服务业的发展现状的调研报告》《关于松山区农村留守儿童的教育和管理的调研报告》《关于民办学前教育发展现状及策略的调研报告》等,深受政府及相关部门重视,许多建言得以在政协全委会上宣读,并给予及时答复和落实。
3、着力把握关于深入推进政协协商民主建设的重要思想。要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,坚持改革创新精神,把协商民主贯穿履行职能全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高制度化、规范化、程序化水平。
4、着力把握关于加强和改进政协民主监督工作的重要思想。政协开展监督是以提出意见、批评、建议的方式进行的,不具有强制约束力,是一种协商式监督。党的工作推进到哪里,政协的工作就跟进到哪里。党抓什么,政协就配合抓什么,目的是协助党和政府解决问题、改进工作。重点是监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况。
5、着力把握关于推进政协履职能力建设的重要思想。政协工作的主体是委员,活力在委员,作用发挥靠委员。要提高广大政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,做到“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”,建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。
三、从“六个下功夫”落实新时代政协“怎么干”
1、在维护核心、加强领导上下功夫。旗帜鲜明讲政治,进一步增强“四个意识”,始终如一紧跟核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心,坚决服从维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
2、在专注发展、服务大局上下功夫。聚焦全面贯彻落实党的十九大报告中提出的重大战略、重大目标、重大任务、重大部署,聚焦内蒙古自治区、赤峰市党代会提出的目标任务,聚焦高质量发展根本要求,聚焦松山区委提出的坚持“创新引领”、实现“精准脱贫”、落实“三年摘帽”工作举措,聚焦在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列,深入调查研究,积极建言献策,多提有价值、可行管用、操作性强的意见建议。
3、在专心为民、服务群众上下功夫。进一步增进民生福祉,切实践行人民政协为人民的初心;牢固树立以人民为中心的发展思想,准确把握、主动适应我国发展新,历史方位、社会主要矛盾变化,聚焦人民群众对美好生活的向往。人民群众在哪里,政协工作就要做到哪里、服务到哪里。我们要把履行职能的触角延伸到人民群众中间,善于聆听时代声音,敏锐感知社会主要矛盾的新变化,感知群众对美好生活的新需要,真诚为民代言,真心为民建言,真情为民服务,真正做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心,为增进人民福祉接续奋斗。
4、在专力履职、创新机制上下功夫。坚持创新引领政协事业发展,重点完善协商议政内容和形式,完善协商制度,创新协商载体,拓展协商途径,规范协商程序,深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,努力形成协商议政的新格局。
5、在促进大团结大联合上下功夫。新修订的党章扩大了统一战线的对象,赋予人民政协新使命,也对做好凝心聚力工作提出了新要求。进一步加强与民族宗教界代表人士、非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士以及港澳台同胞、海外侨胞经常性沟通联系,推动各族各界像石榴籽一样抱在一起,共同团结奋斗。
6、在全面从严从实、加强自身建设上下功夫。按照党的十九大提出的全面从严治党新要求,切实加强政协党组织和自身建设,着力打造政治过硬、本领过硬的领导班子,带动建设高素质、专业化的委员队伍和机关干部队伍,为开创新时代人民政协事业发展新境界提供有力组织保证。加强委员去延安、井冈山、正定党校、厦门等红色教育基地学习培训,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,增强“懂政协、会协商、善议政”的履职本领,树牢“守纪律、讲规矩、重品行”的自律精神,用实际行动交上一份好的履职报告。
作为民主党派基层支部委员,我想,我们广大盟员一定要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,率先垂范,学深学透,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不忘合作初心、继续携手前进,全力开创新时代多党合作事业的新局面。坚定政治站位,牢记习总书记对民主党派的嘱托,抓好五种能力建设,在中共赤峰市委统战部的指导下,推动基层盟员之家建设,团结凝聚广大盟员和他们联系的知识分子,在多党合作政治协商的特色社会主义政党制度下,为赤峰经济社会发展做出应有的贡献。
“征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。”新时代呼唤新作为,人民政协事业大有可为。习近平主席说:山再高攀上去,总能登顶,路再长,走下去,定能到达。我相信:只要人民有信心,国家就会有未来,国家未来有力量,人民就会有保障、有幸福。只要全国各族人民团结起来,团结就是力量,团结迸发出中国力量就一定能实现两个100年的奋斗标,实现中华民族的伟大复兴的中国梦。