——赤峰市松山区委常委、统战部长  冯玉国

松山区地处赤峰市中心城区，全区总面积5629平方公里，辖14个乡镇244个村，7个街道60个社区。全区常住人口60.02万人，其中蒙古、满、回、壮等26个少数民族人口18.11万人，占全区总人口的30.2%。城区总人口30.8万人，少数民族人口9.4万人，占城区总人口的30.5%。

近年来，随着城镇化步伐加快，全市一大批农牧民特别是少数民族群众进入赤峰城区，松山区是赤峰市中心城区，这就给松山区城市民族工作带来新课题，松山区紧紧围绕“两个共同”民族工作主题，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，以加强各民族交往交流交融为根本途径，以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为总目标，深入推进城市民族工作“六个平台”及城市少数民族服务管理体系建设，广泛开展民族团结进步教育和民族团结进步创建活动，不断巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的民族关系，开创了全区城市民族工作新篇章。松山区共获得国家级民族团结进步模范集体1个，自治区级民族团结进步模范集体3个、模范个人8名，自治区级民族团结进步创建示范单位3个。松山区重点抓了以下四项工作：

一、加强领导，完善机制，积极构建城市民族工作新格局

近几年，松山区坚持构建“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的城市民族工作新格局。一是发挥党建引领保障作用。街道、社区是城市民族工作的主阵地。松山区高度重视街道、社区党建工作，党建的引领、保障作用日益强化，特别是融合党建工作正向社区治理和服务的纵深上推进，为抓好城市民族工作提供了坚强组织保障。二是健全民族工作三级网络。在区级层面成立了三级网络建设中心；在街道层面设立民族工作办公室，配齐了民族工作干部；在社区层面做到了民族工作联络员全覆盖。每年初，签订民族工作《目标管理责任书》，落实了街道和社区两级民族工作责任。三是提升“六个平台”建设水平。2016年以来，松山区把城市民族工作信息、援助、服务、宣传、活动、协作六个平台建设作为抓好城市民族工作的主抓手，组织督导各街道因地制宜创新方式、丰富内容，涌现出一批各具特色的优秀社区。2018年以来，松山区累计投入220余万元对特色平台建设进行提档升级，培树了王府社区、临潢家园社区、河畔社区和华府尚城社区等先进典型。

二、重心下沉，夯实基础，不断完善民族事务服务体系

抓好城市民族工作重心在社区，核心在服务。一是为了把社情民意摸实摸透，这几年松山区在街道和社区推行了“五表一台账”统计模式，即少数民族常住人口及家庭收入情况统计表等五表和流动人口群众日常咨询及要求帮助解决事宜台账。二是为了把管理服务跟紧跟好，松山区结合在社区推行的网格化管理，推进精细化服务，实施了“季排查、月协调、日汇总”服务模式。社区每季度入户调查走访，摸排少数民族人口的从业就业情况和家庭现状，并分类建档管理；社区每个月协调物业公司、派出所、网格管理员了解辖区少数民族人口流入流出情况；社区每日把尚未及时帮助解决的群众诉求（咨询）事宜汇总，坚持跟踪问效。社区协调不了的，及时上报街道，由街道梳理，把少数民族群众的诉求和问题建立台账，定期召开党工委或办事处会议研究解决方案，及时有效地满足好少数民族群众的多样化需求。三是为了把督查指导抓实抓好，由区民委建起了日常监控台账，定期对全区城市民族工作开展情况进行盯办，重要事项必要时交“两办”督查室督办，确保各项工作落到实处，形成了上下联动的城市民族工作服务体系。

三、以人为本，关注民生，着力解决少数民族群众实际问题

近年来，松山区注重从上学、看病、就业、养老、济困等民生重点领域入手，充分发挥少数民族服务平台作用，努力为少数民族群众办实事、好事，真正让城市更好接纳少数民族群众，让少数民族群众更好融入城市。一是努力保障少数民族群众合法权益。各街道充分发挥法律援助中心功能，帮助少数民族群众进行法律维权和矛盾调解。全宁街道打造了“一厅两室一站” 城市民族工作矛盾纠纷化解平台，创新了少数民族矛盾纠纷调处“六步工作法”，有效维护了辖区民族团结和社会稳定。近三年，松山区各街道共接待少数民族群众法律咨询451余起，处理矛盾纠纷110余起，协调办理就业创业贷款700余万元，申办廉租房和公租房150余套。二是努力为少数民族群众提供创业、就业机会。各街道和社区分别成立了少数民族服务一条街协会、就业促进中心、“梦之圆”劳动力就业服务市场等就业平台，每年定期举办形式多样的免费技能培训班和招聘活动，有效拓宽了少数民族群众就业渠道。2019年3月，玉龙街道王府社区还举办了少数民族专场供需见面会。近两年，松山区累计为1300余名少数民族群众提供免费的职业技能培训，共帮助310余名少数民族群众实现了就业。三是努力促进公共服务更加普惠均衡、便民利民。各街道设立了少数民族服务窗口，方便了少数民族群众办事。松山区把城区幼儿园和小学、初中建设纳入快车道，近三年累计投入资金16.8亿元，建设幼儿园28所，小学6所，中学2所。合理优化学区划分，开始实行阳光分班，教师均衡组合，有效缓解了入园上学难问题。松山区推进“三医联动”，完善城区公共卫生服务体系，有力缓解了看病难、看病贵问题。为包括少数民族群众在内的低保户全部上了商业补充医疗保险。全宁街道河畔社区的“四点半课堂”针对放学后“学校管不到、家长没空管、学生自己管不住、同学之间融入难”的问题，为一些少数民族学生提供照看托管服务，做到了让孩子们开心、家长放心、社会安心。四是努力丰富少数民族群众文化生活。玉龙街道“玉龙之声”艺术团、兴安街道“祥云艺术团”等一大批群众性文艺组织，为各族文艺爱好者搭建了文化交融和才艺展示的舞台，多次在“红山文化节”等大型活动中为全市人民呈献了来自社区一线、鲜活基层的文化盛宴。各社区组建了形式多样、特色鲜明的社区志愿者服务队伍，广泛开展卫生健康义诊、心理咨询等贴心的为民服务活动。玉龙街道华府尚城社区引入了怡康养老服务中心，开展的中心护理、医养结合、智慧养老和供餐服务已成为松山区区社区养老服务的特色品牌。

四、聚焦重点，讲求实效，深入开展民族团结进步创建活动

民族团结是城市民族工作的生命线，也是力量源泉。一是始终坚持高层推动。成立了主要领导为组长，分管领导为副组长，乡镇、街道和区直相关部门主要负责人为成员的民族团结进步创建工作领导小组，制定了《关于进一步推进民族团结进步创建工作实施方案》，有效保障了创建活动扎实深入开展。二是大力推进“八进”活动。这几年，松山区着力扩大“八进”创建范围，提升创建水平。区级层面重点培树了18家创建示范单位、42名先进个人，全区有116家机关、企事业单位参与创建活动，为做好城市民族工作奠定了坚实的基础。区城管局立足职能职责，采取规范社会市面蒙汉双语牌匾审批、开设蒙汉双语热线电话等方式优化服务，荣获了2018年度全市“学习使用蒙古语言文字先进集体”荣誉称号。三是广泛进行宣传教育。将民族理论知识和法律法规纳入各级理论中心组学习内容，进一步强化理论武装，着力建设一支高素质的民族工作者队伍。把建设各民族共有精神家园、增强文化认同作为抓好新形势下城市民族工作的关键来抓，教育引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”、“五个认同”思想，牢固树立中华民族共同体意识。兴安街道继成功升级打造“少数民族之家”服务平台之后，注册组建了区内首支乌兰牧骑，成立了民族团结艺术团暨民族政策宣传轻骑队，将民族政策宣传融于群众自觉参与的文体活动中。松山区聚焦学校这一重点领域，在全区中小学实施“八个一”教育工程，各学校坚持每双周上一节民族团结进步教育课，每月开展一次民族团结进步教育主题班会，在青少年心中播下民族团结的种子。

2019年7月15日上午，习近平总书记来到松山区兴安街道临潢家园社区考察调研。总书记走进社区党群服务中心，询问社区基层党建、民族团结融合等情况，察看少数民族服饰、用品展示，同孩子们和社区居民亲切交流。习近平总书记强调，社区是各族群众共同的家，民族团结一家亲。要深入推进民族团结进步创建进社区，把社区打造成为各族群众守望相助的大家庭，积极创造各族群众安居乐业的良好社区环境。在乌兰牧骑排演大厅，社区群众表演了精彩的民族歌舞。习近平总书记指出，乌兰牧骑很接地气，群众喜闻乐见，永远不会过时。新时代加强精神文明建设，要坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，积极支持和推广直接为基层老百姓服务的文艺活动。习近平总书记的重要指示松山各族干部群众深受鼓舞，松山区认真学习落实习近平总书记的重要指示精神，认真推进城市民族工作的制度化、精细化、特色化，把城市民族工作抓得更实更好，为实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标贡献松山力量。