关于升级乡村道路

推动乡村旅游跨越发展的建议

乡村道路是发展乡村旅游、实施乡村振兴战略的重要基础设施；乡村旅游作为旅游业的一种新业态，正以蓬勃的态势迅猛发展，已占据甚至超过全市旅游业的半壁江山。

一、基本情况

交通方面。近几年来，随着我市乡村道路建设步伐不断加快，“村村通”工程遍及广大乡村，基本形成了以国道、省道为骨架，县道为纽带，乡村道路为脉络的路网体系。截止2017年末，全市公路总里程达2.7万公里，公路密度达29.35公里/百平方公里，其中国家高速公路5条（建成2条）1107公里、地方高速公路2条190公里、普通国道6条1735公里、普通省道10条2277公里、县道64条5599公里、乡、村道达1.7万公里，交通四通八达，使本地农牧民出行十分便利，更使以观光、休闲、娱乐、农事体验为主的乡村旅游迅速火爆。

旅游方面。伴随我市美丽乡村建设步伐的加快和党的十九大提出的乡村振兴战略的实施，乡村旅游持续、快速发展的势头将有增无减。依据2017年市委、市政府制定的《关于推动旅游业跨越发展的意见》,到2020年，全市旅游业总投资将达到1000亿，建成乡村旅游重点村200个，特色休闲小镇（村）30个，乡村旅游接待户达到3000家，接待游客达2000万人次。乡村旅游的快速增长,无疑极大带动了农村经济和旅游新业态的发展,“交通兴、百事兴”，乡村道路提档升级成为乡村旅游跨越发展的关键。

二、存在的主要问题

乡村旅游的蓬勃发展、私家车数目的急剧增加、赤峰旅游目的地游客人数的日益增多，现有乡村路面宽度和道路建设标准，已远远满足不了自驾游车辆通行和当地群众生产生活的需要，尤其是路面破损严重、路面窄、会车难、桥涵不配套、弯道多、有树木和建筑物遮挡驾驶人视线、缺乏养护、养护资金短缺、安全防护设施缺少等情况，给安全出行带来很大隐患。道路的不畅通、存在诸多安全隐患，让游客望而却步，乡村道路成为制约乡村旅游发展的重要瓶颈，路面宽度、质量和路网结构亟待提档升级。

三、对策建议

针对上述情况，提出乡村道路提档升级工作的几点建议：

1、进一步完善全市交通总体规划，在规划布局上确保乡村道路提档升级。在全市交通路网建设规划中，要充分考虑乡村旅游景点线路，做到交通路网与旅游景点有机对接。全市虽已形成立体交通，但旗县内循环还不流畅，断头路多、路窄，全域旅游、著名景点等重点区域，有的还没有形成环线。众所周知，乡村旅游发展的关键是交通，如果通达性差，旅游业将发展艰难。为此，只有首先解决交通通达性问题，才能推进乡村旅游发展，只有交通规划建设与乡村旅游发展相配套、相适应，才能推动乡村旅游快速、跨越发展、大力实施乡村振兴战略。

2、倾力打造“四好农村路”，在建管护运上实现乡村道路提档升级。不久前，习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示。他强调,近年来,“四好农村路”建设取得了实实在在的成效,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心。我市作为全国面积最大的地级市之一，乡村道路建设任务艰巨，更应不断加大推进“四好农村路”建设工作力度。

一是建好农村公路，助力乡村旅游。持续加大实施县乡公路升级改造工程，提高二、三级公路所占比重，在实现村村通硬化路的基础上，重点建设公路网络、打通断头路，提高农村公路通达深度广度，并形成环线；加宽改造窄路基路面，因地制宜，采取在路面宽度3.5米或不足的村道实施路肩硬化工程，硬化后路面宽度应大于4.5米，和设置会车点等灵活措施，提高路面通行能力，让农村路路畅通、风雨无阻，真正成为乡村旅游的“绿色通道”。

二是依法治路。加强农村公路路政管理队伍建设，逐步建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。做好农村公路环境整治工作，加强绿化美化，全面清理路域范围内的柴堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无破损、无杂物，边沟排水通畅，无堵塞。

三是投入资金，保障养护。严格按政策要求将农村公路管养经费纳入财政预算，保障农村公路管理养护工作正常有序开展，按照县道每2公里配备一名养护员，乡、村道每2-3公里配备一名养护员的原则，落实养护人员。

四是完善运输服务体系，切实运营好农村公路。提高农村客运服务水平，加快形成以县城为中心，以乡镇为结点，覆盖嘎查村的农村客运服务网络。加快整合城乡客运资源，引导农村客运班线采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等灵活方式运营。全力支持乡村旅游发展，开通乡村旅游客运线路，积极拓展“运游一体”服务。

3、制定出台全市乡村道路提档升级工作实施方案，在组织领导上保障乡村道路提档升级。乡村道路是保障农牧民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是脱贫攻坚、乡村旅游发展、新农村建设、实施乡村振兴战略的重要支撑，“四好农村路”建设更是“十三五”期间全市交通运输发展工作的重点之一，是乡村道路工作的核心任务，应当采取有效措施，制定工作方案，精心组织，狠抓落实，确保乡村道路尽快实现提档升级，助推乡村旅游跨越发展，早日实现乡村振兴。