有一种人,她给人的感觉,总那么温暖,总那么亲切,又那么地认真,那么地有踏实感。在田间地头,在百姓面前,在幸福院里,在蔬菜大棚里,在易地搬迁建筑的工地上,在每个角角落落,从早到晚,一直有个身影出现……她就是内蒙古自治区派驻我县脱贫攻坚工作总队队长、内蒙古自治区妇联副主席云翠荣,一位好领导、好干部,一个贴心人,一个优秀的人民公仆。
她2017年2月19日进驻林西县,与县委、政府对接工作后,即赴乡镇、村屯开展督导工作。
调查研究,制定方案
她带领工作总队进村入户、进企业走项目,对全县9个乡镇开展了19轮督导推进。深入92个行政村,202个自然村,走访615户、1194人。调研龙头企业5家、专业合作社26家,脱贫项目64个,移民搬迁工程49处。在广泛了解情况的基础上,对全县脱贫攻坚工作做出客观判断,做到了心中有数,有的放矢,为做好督导工作打下了坚实的基础。她主持起草了全面系统的督导调研报告,肯定成绩、分析问题、提出建议。她主持制定督导工作方案,明确指导思想、目标任务、工作步骤和具体要求,为做好督导工作提供了可遵循的原则。
求真务实,履职尽责
在调研中发现,林西县因病致贫人口比较多。一些突发
大病,家庭很快由小康户变成贫困户,医疗保障成为脱贫的一个瓶颈。针对这个情况,云翠荣向县委、县政府和扶贫办及时反馈。经认真研究,出台健康扶贫政策。极大地减轻了贫困户的医疗费负担,也解除了生活的后顾之忧,全县脱贫步伐加快了。
在调研中了解到,年老体弱丧失劳动能力的贫困户,因大病失去主要劳动力的贫困户、残疾贫困户,不能通过发展产业项目增收,脱贫困难。云翠荣又与县里沟通反映,建议对这部分贫困户实施叠加兜底保障政策。县里研究后,出台产业基金扶持政策,加大光伏扶贫力度,让这些贫中之贫、困中之困的贫困户,得到来自农村低保、产业基金、光伏发电等方面的收入,脱贫进程加快了。
真督实导,跟踪问效
移民搬迁是林西县脱贫攻坚的一项重要任务。2017年3月,在第二轮督导工作中,云翠荣了解到2016年计划搬迁的集中安置点和互助院有22处,但大部分没有动工。2017年计划建设的24处集中安置点和互助院还未启动。云翠荣与有关领导和同志沟通后,工作总队深入拟建安置点进行重点督导,与县、乡镇领导沟通情况,督促排出工作进度,确定完工入住时间。有时,一天要马不停蹄走10多个安置点,实在太累了,就在车上打个盹接着干。为了让居住在临时建筑内的贫困户在天冷前住进新居,她带领工作总队成员与乡镇领导六进吉林坝,看到临建内的贫困户全部搬入新居后,才放了心。最后,在她的带领下,在各级干部的共同努力下,到2017年11月,2016、2017年计划建设的46个集中安置点和互助院全部完成建设任务和产业配套,两个2018年的建设项目提前建成并投入使用,移民搬迁走在了全市前列。
严实导向,夯实基础
脱贫攻坚关键在夯实基础,重点在落实各项脱贫政策。在入村入户调研中,她把精准识别、精准施策、精准退出作为重要内容,在村级主要检查程序的规范性。入户则与群众沟通聊天,耐心细致了解生产生活和收入情况。以此对村、户两级精准识别、精准施策、精准退出程序的规范性和识别退出对象的准确性作出判断,依据走访样本量作出数据分析,对存在的问题及时向扶贫办反馈。为了进一步强化基础工作,她又对精准识别、精准施策、精准退出程序和应该坚持的标准进行两次督导,重点走访位置偏远、基础较为薄弱的村屯。按照程序环节逐项检查执行情况。入户看住房、问医疗、谈就学,算收入帐,检查三保障情况。引导基层干部熟悉工作程序和识别、退出标准,确保结果的准确性。2017年,我县开展了两次动态调整工作,识别的精准度达到99%以上,为精准帮扶提供了可靠的依据。
实地督导,检查落实
云翠荣围绕“六个精准、五个一批”的重点,结合林西县5531发展思路,认真督导产业扶贫、健康扶贫、移民搬迁、教育扶贫、政策兜底扶贫在乡镇、村、户的落实情况。带领她的团队走进全县重点脱贫项目、脱贫产业园和种植、养殖大户,了解项目建设进度和带动贫困户情况。走进乡镇、村了解脱贫规划制定和执行情况。走进贫困户家中,看产业措施、健康扶贫等政策的落实情况。如今,当年建设的重点项目正在逐步投产,现代农业园建成交付使用,蔬菜种植面积不断扩大,贫困户通过土地流转、资产收益、劳务用工、生产经营等获得收入。贫困户的收入渠道不断拓宽,生产生活条件得到改善。
统筹规划,全面推进
为指导加强基层组织建设,发挥好组织领导群众脱贫奔康的作用。云翠荣带领工作总队对驻村工作队宣传政策、落实帮扶措施情况进行督导,指导理顺关系,发挥好整体作用。针对扶贫档案建设不够全面、不够规范的问题,在现有档案系统的基础上,她带领团队编制出督导档案模板4级5类30项,促进县、乡镇、村、户档案规范化建设。同时,走进县扶贫办、财政局、民政局等部门单位,督导推进国家、自治区、市、县出台政策落实和任务完成情况。她带领工作总队建立联合工作机制,采取统筹规划、分级实施、及时反馈、跟踪整改的办法,与县委、县政府和扶贫办建立经常性沟通反馈机制。对于督导中发现的问题,根据情况不同,采取大会反馈、专门会议反馈、部门反馈、个别反馈和单独约谈的办法,沟通情况,提出建议和要求。她带领工作总队参加自治区脱贫攻坚座谈会1次,县级大型工作会议3次,召开自治区、市、县联席会议1次,与县里召开联席反馈会议9次,与乡镇组织一般性座谈会45次,研究解决重点问题8项,交办问题9项,已整改完6项,提出相关意见建议37条。
加强思想建设,提供组织保证
云翠荣带领工作总队成员加强学习,促进思想政治建设。工作总队成立了临时党支部,定期召开组织生活会。建立学习制度,认真学习党的十九大精神,学习中央和自治区脱贫攻坚的重大决策部署。详细制定工作守则,建立例会制度,严格纪律要求,执行中央八项规定和自治区28项配套规定,勤奋工作,廉洁从政。做到明确工作职责,找准督导着力点,牢固树立群众观点、走群众路线、密切联系群众,坚定信念,践行宗旨。坚持艰苦朴素的工作作风,工作生活一切从简,不增加基层的负担。发扬连续作战的精神,工作一抓到底,直到完成。她还建立了请示报告制度,及时向指挥部请示汇报工作,报送有关材料。坚持理论联系实际,切实增强四个意识,增强工作的责任感、使命感、紧迫感,保证了年度督导任务圆满的完成。
如今,林西县脱贫攻坚工作取得了显著成绩,与云翠荣的自身努力,与她带领的团队的辛苦付出是绝对分不开的。最后用云翠荣常说的一句话做结束语:“林西的山水养育了我们,林西的三餐供给着我们,我们一定要全力把林西乡亲脱贫的任务完成好!”