林西县位于内蒙古自治区东部，赤峰市北部，是国家的贫困县之一。近年来，林西县认真贯彻落实中央关于精准扶贫、精准脱贫的各项决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程，突出重点，创新机制，集成资源，加大投入，凝聚各方力量，筑牢脱贫攻坚统一战线，形成独具林西特色的大扶贫格局，扶贫开发工作取得显著成效。

目前，全县建档立卡贫困人口由2014年的9693户19800人减少到6015户10975人，贫困发生率由10.8%下降到4.6%，农民人均纯收入由“十二五”期末的7379元增加到8264元。

明确方向   聚联动之力

2017年，自治区常委、统战部长王莉霞到林西县视察调研脱贫攻坚并启动对林西县的帮扶工作。王莉霞指出：“扶贫工作是一项系统工程，要打赢这场脱贫攻坚战，需要在党的坚强领导下，动员各方面力量，凝聚共识，聚智聚力。党的爱国统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势。动员和凝聚力量，在打赢脱贫攻坚战中发挥积极作用是统一战线围绕中心、服务大局的重要工作。”

按照王莉霞部长的指示，林西县迅速行动，安排部署召开“林西县脱贫攻坚工作推进会议”，制定实施《林西县脱贫攻坚实施方案》，进一步压实各方责任，建立了县级统筹、乡镇主体实施、村级抓落实的责任机制和三级书记抓扶贫的工作机制，成立由县委书记任总指挥、县长任常务指挥的脱贫攻坚指挥部，下设10个专项推进小组。推行县四大班子主要领导和县委常委包乡镇、处级领导包村、县直部门帮扶村、党员干部联系帮扶贫困户的“四级联动”帮扶制度，使每个脱贫户都有一名联系人、每个贫困户都有一名帮扶人。

率先垂范   聚榜样之力

为贯彻落实王莉霞部长指示精神，结合林西县实际，自治区工商联、市委统战部、市工商联在林西县启动“万企帮万村”的扶贫工程，组织直属企业“内蒙古山路能源集团”开展对林西的帮扶工作。确定在林西县大营子乡实施“光伏+生态旅游+养殖”的扶贫移民新村项目。该项目计划总投资9亿元，建设500户规模的光伏扶贫新村，每户每年可获得3000元国家补贴，其次，建设16MWP光伏电站一处，可带动640户贫困户实现年均增收3000元，同时，该项目还将流转贫困户土地2000亩，带动贫困户发展中药种植产业。

山路集团的帮扶工作力度之大，辐射带动范围之广在林西县起到了很好的榜样示范作用。林西县委统战部以“内蒙古山路能源集团”入驻林西为契机，推动“万企帮万村”工作纵深发展，启动全县42户非公企业帮扶工作，与81个贫困村结成帮扶对子，广大帮扶企业、帮扶单位个个奋勇争先，纷纷采取多种形式对帮扶村开展行之有效的帮扶工作。德清源公司采取“一帮多”帮扶模式，帮扶全县39个重点贫困村，每年每村分红5万元，总计195万元。东德公司发动公司党员采取包户的模式，开展“一对一”扶贫工作，成效明显，为帮扶村修通了水泥路，为帮扶村发展了绒山羊产业。其中，京蒙对口帮扶和中化集团定点帮扶不断深化。目前，共使用京蒙协作资金2744万元，实施帮扶项目10个，使用中化集团帮扶资金780万元，实施帮扶项目8个。截至目前，各帮扶单位帮扶贫困学生71人,组织劳务输出6049人,直接投入帮扶资金216万元,协调项目资金179万元,其中已到位资金45.4万元。

发展产业  聚企业之力

王莉霞部长指出，产业扶贫是实现稳定脱贫的必由之路，要善于创新实干，敢用非常方法解决非常问题，大力挖掘林西县的亮点、特色，逐步打造一批依托本土、个性突出的发展模式，让更多企业为群众实现小康梦想贡献力量。

为此，林西县结合自身优势，把以产业促脱贫做为核心举措，打造“145”产业脱贫模式。即，依托佰惠生集团打造“甜菜富民”模式，订单种植10万亩甜菜基地，带动建档立卡贫困户4550户、10172人发展甜菜产业，年人均增收2795元；依托正邦集团打造“生猪富民”模式，建设200万头生猪养殖基地，预计带动建档立卡贫困户688户、1514人发展生猪产业，年人均增收1800元；依托德青源公司打造“金鸡富民”模式，建设240万只蛋鸡养殖基地，预计带动建档立卡贫困户2588户、5865人发展蛋鸡产业，年人均增收1970元；依托恒光大公司打造“中药材富民”模式，建设2万亩中药材基地，预计带动建档立卡贫困户1732户、3732人发展中药材产业，年人均增收1520元；依托天拜山公司打造“野果富民”模式，建设9万亩内蒙野果基地，预计带动建档立卡贫困户768户、1552人发展经济林产业，年人均增收1860元。

五指并拢  聚资金之力

王莉霞部长指出脱贫攻坚是一项系统工程，做好脱贫攻坚必须动真金白银，“撒胡椒面”式的资金扶贫，难以实现贫困地区和贫困群众的飞跃，贫困地区要创新扶贫资金整合协作机制，有效强化资金使用效益。

按照王部长的指示，今年林西县本级财政集中安排扶贫资金2亿元，占年度预算支出13.7%，是历年之最。整合涉农资金1.9亿元，重点用于产业发展和基础设施建设。县财政以注入风险担保金方式，设立2.5亿元农牧业精准扶贫产业基金和3000万元合作社扶贫带动基金，全部用于扶持合作社和贫困户发展脱贫产业，同时，自2016年起，全面落实农牧业“3661”工程，实施本县农牧业“5531”工程(“十三五”期间，新增设施农业5万亩、中草药5万亩、经济林5万亩、肉驴5万头、家禽、优质牧草10万亩、肉牛10万头，改造低产低效林10万亩)，制定出台《林西县“十三五”农牧业“5531”工程扶持政策》。预计“十三五”期间，县财政投入产业奖补资金3.3亿元，并撬动17亿元金融资本投入农牧业主导产业，为全县脱贫攻坚提供了强有力的资金支持。

慈善助学  聚社会之力

由中国泛海控股集团出资，自治区党委统战部、教育厅、扶贫办共同组织实施的“泛海助学行动”使林西县83名寒门学子受到爱心资助，每名新生获得资助金5000元，资助金额共达41.5万元，资助金已全部拨付到受资助学生的银行账户，极大地改善了贫困学生的生活水平，缓解了贫困家庭的压力。鉴于此，林西县积极组织社会各界开展爱心助学行动，由县财政、爱心企业、社会组织共同出资100万元，设立教育脱贫救助基金，对贫困家庭高中生和大学生进行资助，现已资助140人。2017年教育脱贫救助基金已扩大到200万元。

健全机制  聚行业之力

王莉霞部长强调，脱贫攻坚是全党全社会的共同使命，也是行业部门义不容辞的政治责任，要明确职责任务，全力支持脱贫攻坚。

为此，林西县实施了“1+20”配套计划，“1”是《林西县脱贫攻坚实施方案》，“20”是20个脱贫攻坚行业部门配套支持实施方案。由纪委、组织部、宣传部等18个部门牵头，相关部门配合，按照本实施方案要求，制定出台全县脱贫攻坚行业部门配套支持计划实施方案。各行业扶贫重点单位立足于全县脱贫攻坚大局，对照工作任务清单，进一步明确行业扶贫职责，建立脱贫攻坚责任清单和任务清单，制定和完善行业扶贫政策，将部门职能和行业资源进一步聚焦到脱贫攻坚上来，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。

同时，为强化责任担当，狠抓各项工作落实，林西县不断完善工作机制，脱贫攻坚联席会议一月一召开，责任目标一年一考核，工作进度一月一上报，政策落地一季一督查，扶贫成效半年一测评。严格行业扶贫奖惩和责任追究，行业扶贫督查、巡查及考核、测评结果，由自治区脱贫攻坚督导组予以通报。对责任和政策落实不力、工作指导不够和年度任务未完成的单位和个人，将对该部门主要负责同志和分管同志严肃问责追责。

强化思想   聚群众之力

王莉霞部长指出，给钱送物、修路搭桥，基建式扶贫见效虽快，但没有贫困主体的积极参与，就像无根之木，难以为继。要充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，使其主动参与脱贫攻坚，才能完胜脱贫攻坚这场硬仗。

为此，林西县积极强化思想扶贫，引导群众树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向，鼓励贫困群众通过辛勤劳动、发展产业、靠自己的努力脱贫致富，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。对有劳动能力的贫困人口加强基本文化素质和劳动技能培训，增强贫困群众脱贫致富的信心和能力。对贫困家庭的子女加大教育资助力度，不让贫困家庭孩子输在起跑线上，确保贫困群众应读尽读，阻断贫困代际传递。提高贫困群众脱贫致富能力，对贫困群众开展科技知识、市场知识、劳动技能的培训，提高贫困群众的能力，引导贫困群众参股新型农业经营主体经营，实现资产收益。通过采取多种措施，增强贫困群众“自我造血”的能力和信心。