各旗县区委统战部、各民主党派市委（总支）办公室，赤峰学院、内蒙古交通职业技术学院、赤峰工业职业技术学院、平煤公司党委统战部，市直各有关单位:

现将《关于进一步加强统战理论研究工作的意见（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

          中共赤峰市委统战部

                                                                                   2017年4月26日

关于进一步加强统战研究工作的意见（试行）

 

为全面贯彻落实中央、自治区党委、全市统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，突出问题意识、坚持实践导向,着眼于服务大局和破解统战工作重点难点问题,充分发挥统战理论研究对统战工作的指导和推动作用，为开创统一战线新局面奠定更加坚实的理论政策基础，现就加强统战理论研究工作提出如下意见。

一、充分认识做好统战理论研究工作的重要性和紧迫性

统一战线理论历来是马克思主义科学社会主义理论的重要组成部分，是一门实实在在的科学。中国共产党历来重视统战理论研究，先后形成了毛泽东统一战线思想、邓小平新时期统一战线理论、江泽民关于统一战线的论述和胡锦涛关于统一战线的新论断。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央就统一战线工作提出了“统一战线法宝论”“最大公约数论”“全党统战论”“协商民主论”“石榴籽论”“健康政商关系论”“民宗工作法治论”“大统战工作格局论”等一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为做好新形势下统战工作指明了方向。在新的历史起点上，要更好的发挥统一战线优势和作用，就必须顺应时代发展，充分认识统战理论研究工作的重要性和紧迫性，增强做好统战理论研究工作的主动性和自觉性，深入开展调查研究和理论研讨，对统战工作的新实践、新创造、新经验做出理论概括，对实践中提出的全局性、深层次问题进行广泛深入的理性思考，用理论创新推动统战工作机制创新、制度创新和方法创新，不断开创统战工作新局面。

二、准确把握统战理论研究工作的基本要求

（一）坚持政治引导，把好方向。面对国际国内形势的深刻变化，统一战线理论研究要始终坚持正确的政治方向，把有利于巩固党的领导和执政地位，有利于坚持中国特色社会主义道路，有利于维护社会政治稳定和国家统一，有利于实现中华民族的大团结大联合，作为统一战线理论研究的根本出发点。

（二）坚持围绕中心，服务大局。统战理论研究工作要牢固树立服务大局的思想，始终保持与党和政府中心工作同频共振。要紧紧抓住统一战线领域事关国家改革、发展、稳定大局的重大理论和现实问题，加大研究工作力度，做到深化理论研究、强化政策研究、细化举措研究相辅相成、相互促进，以理论创新推动统战工作实践创新，进而推动经济社会持续健康发展。

（三）坚持与时俱进，开拓创新。统一战线理论研究要认真把握党和国家工作新发展，始终围绕统战工作社会化、网络化等新形势新特点，深入研究统一战线工作的新情况新问题，力争在基础性、全局性、前瞻性问题研究中有所突破。要坚持与时俱进，解放思想，转变观念，积极探索，创新方法，打造亮点，确保统战理论研究工作能够永葆生机与活力。

（四）坚持凝聚人才，壮大队伍。要坚持用统一战线的方式搞统一战线理论研究，通过搭建社会化研究平台，建立社会化研究机制，凝聚一批人才，形成党内与党外、统一战线系统内与统一战线系统外、理论工作者与实际工作者、专职人员与兼职人员、中青年同志与离退休老同志相结合，结构合理、相对稳定、素质较高的理论研究队伍，推动统一战线理论研究不断向深度和广度发展。

三、切实提高统战理论研究水平

（一）加强选题策划，确定统战理论研究内容范围。统战理论研究工作要以学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会为重点，以促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐为目标，紧紧围绕党委、政府中心工作，将关系我市经济社会发展的重大问题、统战成员反映强烈的热点难点问题、统战工作面临的重点难点问题等作为主攻方向，进一步加强选题策划，科学确定理论研究内容范围，真正发挥理论研究的作用，推动统战工作发展。

（二）充分整合资源，拓展理论研究渠道。统战理论涉及多个学科、涵盖多个领域，在组织开展统战理论研究工作实践中，要借助社会各界力量，实行“开门调研”，鼓励和吸引社会力量参与统战理论研究，在坚持“以我为主”、不断加强自身建设的同时，注重发挥高等院校和科研院所的研究优势，将理论研究工作的范围以统战部为原点向各民主党派、工商联、无党派代表人士以及新社会阶层、网络媒体代表人士等群体延伸，充分拓展理论研究渠道。要依托民族宗教工作三级网络，在旗县区、苏木乡镇街道、嘎查村社区明确专兼职理论研究工作人员，探索建立横向到边、纵向到底的基层统战理论研究工作网络，不断延伸统一战线理论研究工作的触角，形成以统战部门为主体、以研究课题为纽带、以组织推动为手段、以社会力量为依托的开放式、多层次、社会化的理论研究格局，进一步提高统战理论研究工作的效率和质量，使统战理论研究工作更好的适应形势发展的需要。

（三）创新工作机制，提高理论研究质量。进一步推动“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实、督查反馈”的调研工作机制，逐步建立健全统战理论研究工作课题的选定、评审、调研、采纳、落实、督查、反馈、考评、奖励等工作制度，明确各项工作的领导机构和职责分工，提高工作执行力和工作效率，以制度创新推动工作落实。市委统战部每年围绕市委、市政府中心工作和重点任务，结合统一战线各领域实际工作情况，筛选一批理论调研课题，供民主党派、工商联、知联会选择参考。进一步创新理论研究方式方法，坚持实事求是的思想路线，坚持分类指导，结合各地各部门实际确立研究思路和重点，不搞上下“一般粗”，各地“一锅煮”，做到各有侧重，各具特色，各有突破，使调研工作更具有灵活性、调研结果更具有科学性。

（四）精心搭建平台，促进理论研究成果转化。充分发挥“两报一微一刊一站一群一端”的作用，通过微信工作群交流经验，官方网站、微信公众平台、手机新闻客户端公开发布，印发优秀理论研究成果汇编、专刊，召开理论研讨会、成果汇报会、综合考评排名、表彰奖励等多种形式，充分展示理论研究工作成果，发挥典型引领和示范带头作用，不断营造统战理论创新和实践创新的浓厚氛围。依托民主党派和无党派人士建言献策直通车制度，搭建知情知政、建言献策平台，为市委、市政府提供决策依据。通过协调有关部门召开优秀调研成果交办会，明确相关责任单位主要任务，形成贯彻落实意见，进一步做好调研成果的采纳、转化和落实工作，使优秀调研成果转化运用过程成为加强和改进各部门工作的过程。树立鼓励成果转化的导向，把成果转化情况作为评选优秀研究成果的重要指标，切实提高成果转化率和转化水平。

（五）注重突出特色，打造理论研究品牌。结合我市实际，全面贯彻落实市第七次党代会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，“五大发展理念”，改革和创新“两大引擎”，做大总量和转变方式“双重任务”，新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化“五化同步”的决策部署，深入开展统战理论研究工作，突出我市经济和社会发展的地方特色。深入研究政党理论，民族宗教工作基本规律，非公经济代表人士队伍状况、特点、发展趋势，党外知识分子政治引导机制和充分发挥党外知识分子作用的新途径，开展港澳台海外统战工作的新举措等重大问题，展开深入研究，认真总结统一战线各领域工作的成功经验和有效模式，进一步提高统战理论研究工作的针对性和实用性，突出我市统战理论研究工作的实践特色。根据我市各民主党派联系的社会阶层和群体不同，关注的侧重点不一样，根据自身实际，利用界别优势，加强对其主要界别发展问题的研究，突出我市理论研究界别特色。

四、加强对统战理论研究工作的领导

（一）切实加强组织领导。要把统战理论研究工作纳入各级党政领导班子年度考核，纳入议事日程，摆上重要位置，增强做好统战理论研究工作的自觉性。要充分发挥市委统一战线工作领导小组的职能作用，探索建立理论研究联席会议制度，通过组织开展联合或协作课题研究、优秀统战理论研究成果评选和总结推广典型经验等方式，加强统一战线各职能领域的联系与协调，明确各成员单位职责任务，做到优势互补、资源共享，切实提高工作效率。各级党委统战部要成立以统战部长为组长、分管副部长为副组长的统战理论研究工作领导小组，并根据人事变动及时调整领导小组成员。领导小组成员要亲自抓理论研究工作，带头参与重大理论课题研究，带头亲自撰写理论研究文章，带头宣传和推广理论研究成果，真正做到率先垂范。

（二）进一步加强统战理论研究队伍建设。要进一步加强统战理论研究干部队伍建设，把推进统战理论研究与建设学习型机关有机结合起来，着力提高广大统战干部的理论素养和解决实际问题的能力。针对理论研究工作政策性强、要求高的特点，选配理论研究干部要把政治素质作为首要标准，把政策水平、业务能力、工作作风作为重要条件，从各方面、各领域、各条战线物色高水平人才，加快建设一支结构合理、年富力强、素质全面的理论研究工作队伍。要加大干部培养培训力度，通过理论学习、专题培训、业务研讨、联合调研等多种方式，提高理论研究干部的理论修养、知识水平和业务能力。要积极创造条件，努力营造氛围，调动各级统战干部参与理论研究的积极性，支持和鼓励各地区各单位多出优秀理论研究成果。

（三）建立健全统战理论研究考评和奖励机制。市委统战部另聘专家学者组成理论研究成果评审委员会，负责全市统战理论研究成果考评工作，严格按照推荐、初审、专家评审、公示等环节进行全市统战理论研究成果的考评。依据评审委员会意见和中央统战部刊物、自治区统战部刊物、市委统战部刊物采用情况，进行综合评定，设置考核等级。同时，把理论研究工作作为重要参考指标，纳入年度工作考核范畴，作为各地区各单位评优的重要依据。对成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以奖励。