翁旗委统战部副部长 工商联党组书记 主席  留占

 

党的十八大以来，习近平总书记多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。在11月1日，民营企业家座谈会上习近平总书记表示要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革，处于这样一个复杂背景下，非公营企业遇到困难和问题是在所难免的。如何帮助非公有制企业解决好“痛点”“难点”“焦虑点”，主动为企业排忧解难，创造性地抓好服务引导，是当前和今后一个时期重点工作任务。

一、翁牛特旗非公经济发展现状

旗县非公经济的基础条件虽然各不相同，地理区域分布不同，影响企业发展的因素不同，但非公经济发展规律是共性的，面临的主要任务是相同的。以翁牛特旗为例，全旗非公经济市场主体22396户，其中，私营企业2311户，个体工商户17750户，农民专业合作社2335户。非公经济增加值达到87亿元，实现税收2.3亿元，从业人数5万人，已成为全旗经济发展的重要支柱、财政税收的重要来源、技术创新的重要力量和吸纳就业的重要渠道。

二、非公经济发展中困难和问题

（一）非公经济结构不尽合理。目前我旗非公企业从结构看，小企业多，规模以上企业和龙头企业少，带动作用和辐射力不强。在产业结构上，大部分非公企业为资源型和粗加工型企业，新型产业、技术密集型产业成长缓慢。从产品结构看，初加工产品多，精加工产品少，地方资源优势无法 转变为商品优势，市场竞争力不强。

（二）非公企业融资渠道不够通畅。主要表现在：很多金融机构的信贷产品并非针对中小企业而设计，信货风险评估和成本收益模式不适应中小企业；中小微企业通过银行融资存在困难，还不如社会融资、寻找外资，但利率高，增加了企业的负担和风险。

（三）非公企业经营管理滞后，缺乏后劲。我旗非公经济企业大都是从家庭经营起步，发展到今天，非公经济市场主体还多为个体工商户，多以家庭作坊式的管理模式存在，“父子兵”、“夫妻店”现象普遍，形成了一种管理权、决策权和所有权紧密结合的管理模式，决策经营存在一定的盲目性和随意性，企业发展无长远规划，缺乏科学的发展战略，从而制约了非公经济发展。

（四）非公有制企业人才短缺。一方面，民营企业严重缺乏人才，想招聘但常常不能如愿；另一方面，业主对人才成长掉以轻心，舍不得投资培养人才，员工队伍整体素质不高，普遍存在“人才荒”，尤其是管理人才、技术人才、营销人才缺乏。

三、支持非公经济发展的几点建议

（一）调整产业结构，助推企业转型升级。一是本着因地制宜、发挥优势,扬长避短的原则,理清发展的基本思路，依据自然条件、资源和产业基础，走“你无我有、你有我优、你有我特”的路子。二是深入挖掘农牧业发展潜力，围绕传统基础产业和优势产业，延伸产业链条，实现农牧业产业化发展。三是引导非公企业加大技术创新投入，鼓励非公企业从事符合国家规定的战略性新兴产业，以此为突破口促进转型升级。

（二）拓宽融资渠道，助推企业做大做强。一是引导金融机构积极争取信贷资金，扩大信贷投放，调整信贷结构，有效支持非公经济发展；二是推进多层次、多形式的政银企融资对接工作，指导金融机构通过银企对接会、经验交流会和专项促进会等方式，加强政银企深层次合作，满足非公经济主体融资需求；三是制定适合中小企业的信贷管理措施，定期通报非公经济发展、重点项目建设、产业承接等情况，方便人民银行及时指导金融机构调整信贷投向，实现信贷资金与非公经济项目快速对接。

（三）加强教育引导，提高企业整体素质。工商联、经信局、市场监督管理局等相关部门要联动起来，加强对非公企业的指导和服务，帮助非公企业建立一套科学的管理体制，吸收和引进先进的管理观念和方法，从而实现决策科学化、管理规范化。进一步加强对非公企业负责人的教育培训，帮助民营企业家提高思想政治素质、政策理论水平、经营管理知识和法律治理能力。

（四）提升服务能力，拓宽企业用工渠道。一是加大农村牧区劳动力转移工作力度，各苏木乡镇要根据本地产业发展需求，积极为企业招工提供帮助，积极推介和引导有转移愿望的劳动力进入企业；二是劳动保障部门要加快信息网络建设，为务工人员提供信息指导、就业推荐和就业跟踪一条龙服务。政府有关部门要充分整合劳动力市场和人才市场两种资源，实现招工用工信息的资源共享，分门别类地为企业提供普通劳动力和专业技术人才等不同层次的就业岗位；三是企业要增强招工主体意识，从增加工资、改善劳保、规范用工和加强企业文化建设等方面来解决面临的招工困难。