统一战线，是我们党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。在新形势下，旗县统战工作对推进县域经济发展，促进社会和谐、发展民主生活具有特殊的作用和优势，重视和加强基层统战工作意义重大。十八大以来，克旗委统战部在旗委的正确领导下，上级统战部门的大力支持下，全体干部精诚团结，认真贯彻落实旗委、旗政府的总体思路和具体要求，全面完成了各项工作任务，为全旗经济社会健康发展做出了应有的贡献。

一、加强领导，构建大统战工作格局

切实落实统战工作责任，成立以克旗委书记为组长的统一战线工作领导小组，形成了旗委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

每年召开全旗统战工作会议，全面贯彻落实中央、自治区、市委关于统一战线一系列重大决策部署。

建立目标管理考核机制，旗委将统战工作列为苏木乡镇（街道）领导班子年度实绩考核的重要内容，确保统战工作的顺利开展。督促指导苏木乡镇（街道）党委和党员领导干部做好统战工作“四个纳入”、“三个带头”，巩固和发展了全旗统一战线团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。

二、狠抓理论武装，加强机关自身建设

将学习实践统一战线的新思想、新观点、新要求，作为统战干部的首要政治任务，特别是2015年5月18日中央统战工作召开，颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》后，多次组织专题学习，以此来武装头脑、指导工作。

不断改进工作作风，全体统战干部能够深刻认识“作风建设永远在路上”，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，使“两学一做”教育制度化常态化，着力提升统战工作科学化的水平，打造了一支政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬的统战工作队伍。

努力做好统战信息调研和理论研究工作，统战干部和统战成员积极参与、增进交流、凝聚智慧，撰写工作信息、理论文章、调研报告共计400多篇。2016年度被评为赤峰市统战信息工作先进单位。

注重业务培训，每年派出统战干部参加上级部门组织的专题培训和考察学习，五年来共30余次，结合轮训，做到培训干部全员覆盖，保障机关理论素质的整体进步。

三、加强党外代表人士队伍建设，积极推进协商民主事业

按照上级文件精神，印发《中共克旗委关于加强党外代表人士民主协商工作的实施办法》（克党发〔2016〕18号），明确了党外代表人士民主协商的具体内容、形式、程序和保障机制，进一步加强全旗党外代表人士民主协商工作，推进协商民主发展，完善民主协商机制，推动党委与党外代表人士之间政治协商常态化、制度化。及时会同有关部门严格把关，按照规定的程序和标准遴选确定出50名优秀党外代表人士，为克旗建立了一支与我党同心同向同行的党外代表人士队伍。

认真抓好党外干部工作，重点做好党外人才发现和储备后备队伍建设。克旗共有党外代表人士担任旗十六届人大代表56人，占人大代表总数的32.18%；担任人大常委1人；担任人大副主任1人。党外代表人士担任九届政协委员102人，占政协委员总数的58.96%；担任九届政协常委19人，占政协常委总数的59.38%；担任政协专委会主任1人。

全旗共有科级党外领导干部17人，占领导干部总数的4.15%。其中，政协专委会党外正职1人，政府组成部门中党外副职7人，群团组织共有党外正职1人，其他单位党外副职7人。共有党外重点副处级后备干部5人。党外重点科级后备干部65人，占全旗科级后备干部总数的14.07%。其中正科级党外后备干部7人，副科级党外后备干部58人。为选拔更多优秀的党外干部充实到干部队伍中，近年来，克旗共组织优秀年轻干部公开选拔2次。

建立党员领导干部与党外人士联系交友制度，通过实施该制度，实现党政领导干部和党外人士直接对话，旗委可以进一步了解和征求党外人士的意见和建议，及时掌握党外人士思想动态和现实表现。

充分发挥党外人士的人才优势，为全旗各项事业发展建言献策，积极联系和鼓励党外人士积极参加旗委、旗政府、旗政协及有关部门举办的征求意见会等各类会议，引导他们围绕旗委、旗政府的决策部署和重点工作，结合自身特色和专业角度，积极参与统一战线建言献策活动。五年来，共收到有价值的建议意见200多条。

按照旗委关于人大、政府、政协换届工作总体部署，会同组织部、政协党组研究制定政协克什克腾旗第九届、第十届委员会换届工作方案，确保换届工作有序开展实施。根据工作需要，还及时增补政协委员，进一步确保民主协商工作的有序开展。

工商联界别的人大代表、政协委员向“两会”提交涉及社情民意、经济、社会发展等方面的提案议案130余件，同时，到民营企业现场走访调研，形成高质量调研报告3篇、政协大会发言2篇，为旗委和政府更好地把握全旗民营经济发展提供参考依据。

四、围绕稳定，做好民族宗教工作

加强组织领导，传达落实全国、自治区和全市民族、宗教工作会议精神，由统战部牵头，组织成立民宗局、公安局国保大队等有关部门参加的全旗宗教工作联席会议，安排部署年度具体工作。

积极与综治网络相结合，建立宗教工作三级网络和两级责任制，全旗16个苏木乡镇（街道）已经全面完成布控，形成多点监视、上下联动机制，及时查处民族宗教方面存在的苗头性问题，做到防患于未然。每年组织苏木乡镇（街道）党委副书记、统战委员、综治办主任和各嘎查村（社区）宗教信息联络员共计190余人进行了宗教工作专题业务培训，进一步提升基层宗教工作人员理论水平和业务能力，提高基层宗教工作的准确性。

开展了以“规范”为主题的和谐寺观教堂创建活动，引导宗教界加强教风建设，规范宗教活动，保障信教群众的合法权益。同时，在全旗范围内实施宗教领域不稳定因素和隐患大排查活动，全面治理整顿基督教“家庭教会”，针对来自韩国在华宣教联合总会和来自呼和浩特市以化妆品营销为掩护的基督教非法传教活动实施严密防堵。

及时处置苗头性问题，迅速消除事件风险。例如：林西县“傻子王”牌风干肉掺假事件引发克旗回族群众参与,我们始终在第一时间掌握信息，主动出击，会同旗民宗局、公安局等相关部门，及时消除广大信教群众对事件的误解，阻止了舆论偏差而造成的不良影响，使这一事件迅速平息。对吉林释通论和尚集资擅自翻修经棚镇光明村善缘寺一事，我们及时了解有关情况，与当地党委沟通，组建联合调查组，赴现场与释通论和尚当面交谈，详细解释国家、自治区禁止乱建寺庙有关政策，终止其违法行为。

重新组织选举经棚清真寺管理委员会，全程监督指导经棚清真寺管委会的换届工作，加强对寺内事务的管理。由统战部牵头成立经棚清真寺管理委员会换届选举领导小组，与旗民宗局到清真寺组织召开换届选举工作会议，广泛征求意见建议，全程监督指导，成功选举出新一届经棚清真寺管理委员会，并为清真寺落实换届选举工作经费2万元，保证换届选举工作顺利进行。同时与旗城建局协商沟通为经棚清真寺520㎡墙壁做了保温工程，有效解决了广大穆斯林群众的冬季礼拜活动正常有序开展。

每年积极协助经棚清真寺举办古尔邦节庆典盛会，看望慰问经棚清真寺阿訇、管委会成员和广大穆斯林同胞，共度盛大节日。引导广大穆斯林群众继续发扬“爱国爱教、热爱和平”的优良传统，坚决反对“宗教极端、民族分裂、国际恐怖”三股敌对势力，为全旗民族团结、宗教和睦、社会和谐做出积极贡献。

在每年的上两级民族团结进步表彰大会上，会同旗民宗局积极推荐民族团结先进集体和民族团结先进个人，树立并表彰模范典型，进一步推进民族团结工作。

每年组织开展全旗宗教现状调研。根据自治区统战部要求，对我旗藏传佛教、伊斯兰教、天主教的历史沿革、宗教教职人员、活动场所和宗教活动开展情况进行详细的调研、形成高质量的调研文章，为上级部门了解旗县宗教发展现状、工作开展情况和出台相关政策提供了可靠的依据。

将城市民族工作统筹考虑，纳入到新兴城镇化工作全局，出台开展城市民族工作实施方案。少数民族聚居的2个街道、10个社区全部建立了民族工作机制，配齐“双语”工作人员。结合祭敖包、草原那达慕大会、驼文化节等活动和社区共建等工作，组织开展形式多样的群众性文体活动，促进各民族交流交往。

在宗教界人士和信教群众中深入开展爱国主义教育活动，切实提高群众对宗教政策、法律法规的理解，强化群众对宗教问题的辨识能力，推进宗教和谐、服务克旗发展。每年春节前组织慰问宗教教职人员和生活贫困的信教群众，捐助资金进行帮助，五年来累计超过17万元，通过帮扶救助，坚定宗教界人士对党的宗教政策的信心。

五、联谊交友，加强海外统战工作

依托丰富的民族文化和生态资源，热情接待由国台办、自治区台办、市台办组织邀请的台湾同胞参访团，观摩我旗的人文历史、民族风情、地质生态、经济建设等特色亮点，加强两岸的文化交流，增进友谊，促进共识。五年来，接待台湾参访团15个，共计500多人，圆满完成了接待任务，得到了上级部门的肯定和台湾同胞的认同。

注重内引外联，与自治区统战部海联会、自治区侨联、自治区黄埔同学会、农工党自治区委建立了良好的关系。通过自治区统战部海联会为克旗红山子乡天太永、双合旺和小浩来图村争取到三所海联新农村卫生室项目。

六、主动作为，促进非公领域“两个健康”

旗委成立了由统战部部长任组长的全旗非公经济发展工作领导小组，定期召开非公经济工作会议，统筹部署各阶段重点任务，各级、各部门积极响应配合，整体推进我旗经济发展规划。

按照“一个设立、五个有”要求，成立工商联党组，发挥核心作用，加强组织领导，构建“亲、清”政商关系，将各行业具有代表性的非公经济人士纳入到队伍中来。指导工商联完成换届工作，选举产生新一届执行委员会和工商联领导班子，会员总数已经达到177个，比上届换届时增加了13.9%，

扎实推进各项主题教育活动，先后以“民营企业家与中国梦”、“守法诚信、坚定信心”等内容为主题，认真组织开展非公经济人士理想信念教育实践活动，结合社会主义核心价值体系教育、建党95周年纪念等活动，提高广大非公经济人士思想认识，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。全国工商联副主席、全国非公经济人士理想信念教育实践活动领导小组副组长李路同志来我旗考察调研时，对克旗的非公经济发展水平和理想信念教育实践活动情况给予了充分肯定。

建立非公经济代表人士综合评价工作机制，在旗委组织部、人民法院、人民检察院、公安局、经信局、人社局、环保局、卫计局、国税局、地税局、市场监管局、安监局、总工会等15个部门的通力配合下，及时完成了综合评价，建立了非公经济代表人士基本信息数据库，为工商联、政协换届等工作提前做好准备。

组织非公经济代表人士参加专题培训，五年来累计达到330余人次,内容涉及市场体系建设、民营企业家素质提升、现代企业管理、先进技术、党务工作、职业技能等多个方面，提高企业家大局意识、法律意识和文化素养，引导企业家探索转型升级、科技创新、集群发展、做大做强的新路径。

搭建合作交流平台，与北京市昌平区工商联、鄂尔多斯市东胜区工商联、鄂托克旗工商联、鄂托克前旗工商联、乌审旗工商联、达拉特旗工商联、准格尔旗工商联建立了友好商会关系，与巴彦淖尔盟各旗县工商联开展了友好往来活动，加强区域间合作交流，同时，大力支持并积极参与本地商会、企业开展适合本行业的各种活动，截至目前，举行、参与各类交流座谈、考察调研、商务会议等活动60余次，为寻找商机和市场牵线搭桥。

做好非公经济人士的政治安排，向市旗两级人大、政协和市工商联推荐人选：推荐旗十六届人大代表13人，市六届人大代表2人；推荐旗九届政协委员52人，市六届政协委员2人；推荐市工商联七届执委6人，会员代表7人。

七、多措并举，合力推进精准扶贫工程

大力支持第一书记和驻村工作队开展工作，以发现问题、解决问题为导向，定期组织全体干部职工走访入户50余次，完成精准识别、建档立卡、责任对接、跟踪调查、收入测算、档案整理等各阶段工作，合理推进脱贫攻坚。

结合全旗“千名机关干部下基层”活动，为达来诺日镇镇哈达英格嘎查慰问帮扶低收入贫困家庭17户，捐助财物折合人民币1万余元，积极推进促民增收。

进一步落实旗委、旗政府的安排部署，为哈达英格嘎查图书室购置图书700余册，涉及文学历史、科学养殖、科普知识、养生保健等多个学科内容，进一步丰富牧民业余文化生活。

与萃英社区结成社区共建单位。召开结对社区共建会议，共同商讨具体分工、共建帮扶项目等问题。与其他共建单位加强联系和合作，认真组织人员参与萃英社区组织的文体娱乐、慰问帮扶等各项活动，每年为萃英社区落实共建帮扶资金落实3000元。

每年春节前开展一次专题走访慰问活动，挨家挨户为贫困户捐赠钱款物资，五年来，捐赠财物总价值6万余元。同时，积极同贫困户进行谈心对话，及时掌握各户脱贫动态。

积极与旗农牧业局协调争取草牧场围封专项资金20万元，完成15000亩的草牧场围封，为保护嘎查生态环境提供有力保障。

推进哈达英格嘎查党建工作有序开展，定期与嘎查书记沟通协商，督促指导党建工作，协助嘎查提升党建工作和为民服务水平。

为打赢脱贫攻坚战，全力落实上级部署，会同扶贫办、教科局、残联精心组织，密切配合，全面动员，积极开展中国泛海控股集团发起的“泛海助学行动”，共资助全旗建档立卡的贫困家庭大学新生31人、残疾生和残疾家庭新生72人，每生资助5000元，共计515000元，实现了符合条件的家庭能助必助，确保了全覆盖、无遗漏。

八、工商联工作

（一）会员队伍发展壮大，结构素质不断优化

我们严格按照“确保质量、优化结构”的要求，新发展了一批经济实力强、思想觉悟高、支持工商联工作、热衷于社会公益事业的非公经济代表人士，把全旗建筑业、工矿业、食品加工业、旅游业、餐饮酒店业、商品销售、社会中介、社会服务等各行业中具有代表性的非公经济组织全部纳入到工商联队伍中来。目前，工商联会员总数已经达到177个，比上届换届时增加了13.9%，会员的组成结构进一步优化，整体素质也得到了明显提高，工商联会员队伍的发展有了一个新的飞跃。

（二）基层组织不断发展，工作制度逐步规范

我们始终坚持建设与提高并举，注重制度化和规范化。面对商会建设的新形势，主动出击，积极作为，指导各商会建章立制，依照法律法规和制度章程开展具体工作。目前，工商联直属商会已经增加到8个，包括3个乡镇商会、4个行业商会（女子商会、餐饮行业商会、肉食品加工行业商会、汽车租赁行业商会）、1个中小企业诚信商会，基层商会会员已经达到192家。

（三）加强教育引导，促进非公经济人士健康成长

扎实推进各项主题教育活动。我们先后以“民营企业家与中国梦”、“守法诚信、坚定信心”等内容为主题，认真组织开展非公经济人士理想信念教育实践活动，结合社会主义核心价值体系教育、建党95周年纪念等活动，提高广大非公经济人士思想认识，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。我们还选派企业家代表到呼伦贝尔市参加了自治区工商联组织的“东四盟市非公经济人士理想信念教育实践活动”培训班，取得了较好的效果。全国工商联副主席、全国非公经济人士理想信念教育实践活动领导小组副组长李路同志来我旗考察调研时，对克旗的非公经济发展水平和理想信念教育实践活动情况给予了充分肯定。

努力推动创建学习型组织。我们组织企业家和企业职工积极参加各类学习培训，五年来累计达到330余人次。与就业服务中心联合举办全旗餐饮宾馆服务人员职业技能培训，聘请专业讲师进行授课，全方位的提升服务人员的综合素质，助力我旗旅游事业向前发展。组织企业家参加组织部门举办的“企业人才示范”培训，不断提高企业家的大局意识、法律意识、管理意识和文化素养。组织企业党建负责人参加自治区非公经济组织党组织负责人培训班，为规范企业党建、充分发挥核心引领作用打好基础。组织三特旅业、草原金峰畜牧集团、森源商砼等企业负责人参加市工商联、金融办组织的中小企业“新三板”挂牌培训。组织新生代企业家参加上级组织的专题观摩学习培训，引导企业家探索转型升级、科技创新、集群发展、做大做强的新路径。

积极引导企业承担社会责任。弘扬广大非公经济人士“光彩精神”，传递正能量，为全旗扶贫攻坚行动、慈善事业和社会公益事业做出了突出贡献。企业家们注重发挥吸纳就业的主渠道作用，积极参与新农村建设和城乡统筹发展，据不完全统计，五年来，红山水泥、葛亮超市、家家乐超市、骏然公司、香源酒城、林业宾馆、热水猎人树宾馆、乌兰布统卧龙宾馆、周大生珠宝、阳光热力物业公司、建讯通讯、法国都彭鞋店、艺林装饰、宋氏化妆品店、银源矿业、兴业建筑公司、鹤翔清真肉食品公司等企业，通过捐助扶贫、就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫等多种帮扶形式，投入财力物力总价值累计860余万元，受益范围涵盖贫困户、学生、老人、环卫工人等多个群体。2016年组织会员企业和诚信商会在经棚镇南侧荒山建设绿化基地，实施未来五年内完成5000亩绿化工程规划，目前已植树造林800亩，樟子松大苗17000株，成活率达到95%以上。会员企业巴彦查干饭店还主办过首届以《爱护草原、带走一袋垃圾》为主题的绿色草原系列公益活动，200余名志愿者全面清理苏木吉日河、达达线周边的旅游垃圾，倡导当地居民和广大游客自觉保护生态、美化草原环境。2017年组织会员企业开展为土城子“8.11”灾区捐款活动，有新城宾馆、红山水泥有限公司、骏然食品有限公司、时代园艺有限公司、香源酒城、星河宾馆、鹤翔肉食品有限公司、汇通宾馆、赤峰金店克旗分店、三特旅游开发有限公司、鸿达旅游公司等30名非公企业分别给予了500到5000元不等的捐赠，共募得善款52000余元。还组织会员企业开展过无偿献血活动，不少企业家亲自带队参加本次无偿献血活动。献血活动发动了克旗亿辰商砼有限公司、红山水泥有限公司、林业宾馆、兴盛家政服务公司、宏达建筑材料厂、富阳烟酒城、天鹅湖宾馆、汇通餐饮服务公司等十来个企业的58名员工，经过预检合格最后成功献血38人，献血量达15000ML。赤峰电视台、克旗电视台、《内蒙古商报》等媒体报道过这些民营企业家的公益事业，树立了良好的社会形象。

注重做好先进典型推荐宣传。我们积极配合上级，高度重视并认真做好优秀经济组织的推荐宣传工作，共推荐产生自治区级优秀个体工商户1个；市级优秀个体工商户2个、优秀非公企业2个、优秀企业家3人；旗级优秀个体工商户7个、优秀非公企业10个、优秀企业家6人、优秀农牧民经济合作组织5个。通过这些表彰宣传，树立了非公企业的先进典型，取得了较好的社会效果。

（四）推动转型升级，促进我旗非公经济健康发展

搭建合作交流平台，服务企业科学发展。我们与北京市昌平区工商联、鄂尔多斯市东胜区工商联、鄂托克旗工商联、鄂托克前旗工商联、乌审旗工商联、达拉特旗工商联、准格尔旗工商联建立了友好商会关系，与巴彦淖尔盟各旗县工商联开展了友好往来活动，加强区域间合作交流，同时，大力支持并积极参与本地商会、会员企业开展适合本行业的各种活动，为寻找商机和市场牵线搭桥。截至目前，组织民营企业经验交流座谈2次，组织会员企业人大代表与政协委员联谊活动1次，邀请自治区非公经济发展推进领导小组金融部到我旗考察座谈1次，组织企业代表参加包商银行联谊活动1次，接待北京市西城区委统战部、工商联组织的商务洽谈1次，接待其他旗县考察调研2次，应邀参加本地商会、企业的重要会议、活动等50余次。

搭建融资服务平台，缓解“融资难”问题。在近几年经济下行、信贷紧缩的形势下，我们充分发挥职能优势，同包商银行、内蒙古农村信用社等多家金融机构进行协调、对接和洽谈，为银企双方增进了解、消除顾虑，促成银企签订合作协议，缓解企业“融资难”问题。五年来，我们帮助会员争取银行贷款累计2.28亿元，为一大批急需资金的企业解决了困难。其中，诚信商会创新了金融合作理念，联合起来抱团取暖，以结组担保的方式向银行申领无抵押的诚信贷款共1.28亿元，并且双方始终保持着及时还款、持续放款的良性循环，在一定范围内改变了银企信贷的不平等地位，促进银行利率普遍降低、走向了市场化。《赤峰日报》在2016年12月24日第2版刊登了题为“克旗中小企业诚信商会撬动银行利率走向市场化”的专题报道。

（五）协助开展党建群团工作，发挥组织活动

我们积极配合旗个私经济组织党委、旗团委、旗总工会抓好非公企业党建和群团建设工作，全旗非公有制企业中，有105家建立了党组织，党员420名，102家企业建立了共青团组织，190多家企业建立了工会组织。进一步引导企业抓好文化建设，形成了以党建、群团组织建设带动企业文化建设的良好局面。帮助非公企业协调好和谐劳动关系，与旗人社局、总工会等相关单位配合，进一步完善了监督、指导和服务体系，促进非公企业劳动关系和谐发展。

（六）开展“村企合作”行动，服务脱贫攻坚。2016年旗工商联会同旗扶贫办、光彩会主要负责人，及时成立“村企合作”精准扶贫工作领导小组，制定“村企合作”精准扶贫工作方案，广泛动员，积极组织会员企业——内蒙古好鲁库德美羊业有限公司与自治区级建档立卡的贫困村（好来呼热苏木步敦山嘎查和碌碡湾嘎查）建立结对帮扶关系，通过“公司+合作社+农牧户”的形式，大力发展订单合作、股份合作和金融扶贫模式，建立肉羊产业链生产模式，力争五年内从种养生产、肉羊繁育、饲料加工、肉羊屠宰、肉食品加工过程中重点吸纳贫困户，带动贫困户实现脱贫。通过就业扶贫、捐助扶贫、教育扶贫、产业扶贫模式成功脱贫94户204人，总投资额达到850万。内蒙古民悦君丰农牧科技公司和达来诺日镇白音珠日和嘎查贫困户签订了肉羊养殖协议，同时赠与每个贫困户6只妊娠母羊，贫困户按合同三年之内变卖子畜，保留母畜，每年为贫困户获得3500元左右的收入，为他们的脱贫打下基础。克旗鹤翔清真肉食品加工有限责任公司和达来诺日镇哈达英格嘎查的11户贫困户签订为期三年的养殖收购合同，由公司为每户无偿提供10只基础母羊，合同执行期间新生产的羔羊归贫困户所有，将贫困户纳入公司的溯源体系，以每公斤高出收购成本1元的价格收购其出栏羔羊及成年羊，估算贫困户在三年期间至少获利近5万余元的收入，从而让贫困户实现脱贫脱困。

（七）加强政策宣传，解决信息效率问题

我们通过多种方式，帮助非公企业知晓政策、理解政策，向广大非公经济人士提供基本的信息咨询与协调服务。特别注重及时性，将自治区党委、政府出台的《关于鼓励和支持非公有制经济加快发展的意见和若干规定》等最新政策文件编印成册，发放到全旗非公经济领导小组成员单位、各苏木乡镇（街道）、所属商会以及会员企业，宣传上级政策导向，帮助企业及时了解政策、真正用好政策,鼓舞全旗旗非公企业坚定信心、跨越发展。