近年来,林西县在脱贫攻坚中进一步强化政策引领,科学规划,推进特色优势主导产业,探索创新出了九大产业扶贫模式,实现了扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变。仅2017年,全县新增设施农业9220亩、优质牧草2.6万亩、中药材2万亩、经济林1.2万亩,肉牛、肉驴和生猪存栏分别达到15万头、3.4万头和15.5万口,家禽饲养150万羽。
模式一:龙头企业定向投入。由政府引进大型龙头企业,龙头企业直接投资或租赁农村土地发展生产基地,企业聘请当地贫困户在生产基地务工,贫困户获得租地收入、打工收入、入股分红和原材料销售收入,还掌握了一定的生产技术。目前,我县依托佰惠生公司、正邦集团、德青源公司、恒光大公司、天拜山公司等农牧业龙头企业,成功打造了“甜菜富民”模式、“生猪富民”模式、“金鸡富民”模式、“中药富民”模式及“野果富民”模式。并依托着五种产业发展模式带动建档立卡贫困人口8687户、16573人,占贫困人口总数的82.6%,人均增收1650元。
模式二:农民专业合作社带动。由农民自发或政府引导或当地龙头企业帮助组成专业合作社,挖掘本地特色产业,整合村内土地、资金等生产资料,主要采用“合作社+基地+农户”“村委集体+合作社+贫困户”等运行方式,已经形成农民专业合作社融合发展抱团脱贫的良好局面。截止目前,林西县已发展各种农民专业合作社977个,辐射农户3.1万户,24.3万亩土地实现规模经营,带动2486户、5469名贫困人口实现稳定脱贫。同时,合作社还示范带动了1.3万非入社农户增收,为进一步发展农业产业、促进农民增收、推动精准扶贫打下了良好基础。
模式三:经济能人带动。近年来,林西县大力实施“能人强村”工程,瞄准经济能人与贫困村协作共赢的利益链接点,找准能人优势与精准扶贫的结合点,鼓励支持本村或返乡经济能人,带回资金、生产技术等生产资源,结合当地资源牵头成立专业合作社或农业公司,吸引本村村民和贫困群众加入合作社或农业公司,带动村民发家致富。深入开展“三培两带”行动,把1362名党员培养成致富能人,把820名致富能人培养成党员,把122名党员致富能人、合作社负责人、复转军人、大学生村官培养成村干部。
模式四:脱贫产业基金入股。林西县出台了《林西县脱贫产业基金管理实施细则(试行)》,设立2.05亿元脱贫产业基金,为建档立卡系统内贫困人口每人提供1万元产业基金支持。通过政府引导,贫困人口将产业基金注入实力强、效益好的龙头企业或合作社,连续3年每人每年获得1000元稳定收益。基金的设立运行,既使贫困人口人人增加了一条稳定增收渠道,又使龙头企业有了发展资金,同时还保证了财政资金安全。截至目前,全县20068名建档立卡贫困人口,除享受易地搬迁扶贫政策的贫困人口外,其余均享受脱贫产业基金分红收益。
模式五:金融扶贫创新。通过加强与金融企业的合作,尝试贷款贴息奖补机制,逐步完善金融支持扶贫产业的方式。重点对获得金融扶贫富民工程贷款的农户、农民专业合作组织、扶贫龙头企业做好贷款贴息工作。“金融扶贫富农贷”贷款年贴息率5%,“金融扶贫强农贷”贷款年贴息率3%。贷款形成的贷款本息损失,由本县农业银行从风险补偿资金专户中,以“一卡通”或“惠农通”等形式直接补贴到贷款户。截止目前,林西县共为2675户贫困户贴息612万元。
模式六:扶贫产业示范园区带动。通过探索“园区带动、挂靠帮带、抱团经营、就业带动、资产收益”等扶贫开发新模式,让更多扶贫资金整合到产业扶贫园区建设上,让更多贫困村和贫困户融入到产业规模种养殖、统一加工和贮藏、集中运输和销售等产业化链条上来。大力推行“园区+企业+农户+贫困户”经营模式,2017年,共投资43亿元,开工建设各种类型脱贫产业园区12处,带动建档立卡贫困人口2035户、4679人,扶持贫困户发展肉牛、肉驴、生猪、林果、设施农业等主导产业,实现年人均增收1670元。
模式七:集体经济带动。林西县以村集体管理为突破点,对原有的村办企业、集体资产通过承包、租赁等多种形式,实现闲置房屋、农业机械等存量资产合理流动,优化组合,提高经济效益,增加村级收入;通过开发四荒地,机动地,有效利用集体闲置资源,提高土地利用率,多渠道增加集体经济收入。并依托优势产品和劳动力资源,实现农副产品加工增值;利用地缘优势,兴办商贸、三产等综合服务企业,增加集体收入。截止目前,全县集体经济累计总额832.15万元。