阿鲁科尔沁旗作为国家级重点贫困旗县,贫困群众较多,脱贫攻坚任务较重。为如期完成脱贫攻坚任务,旗委明确要求统战部发挥优势,广泛动员社会力量做好社会扶贫工作。2018年以来,阿旗委统战部认真落实《赤峰市统一战线助力脱贫攻坚行动方案(2018-2020年)》精神,将“爱心超市”建设作为统一战线广大成员、社会各界爱心人士助力脱贫攻坚的重要对接平台,在有效提高了广大统战成员投身脱贫攻坚的参与热情的同时,激发了贫困群众内生动力,提升了贫困群众的精气神。取得了脱贫攻坚“志智”双扶的喜人效果。
一、主要做法
“爱心超市”是贫困群众通过劳动换取爱心积分,以爱心积分到超市兑换所需物品。在工作中探索总结出了“431”的工作经验。
一是打造了4种“爱心超市”创建形式。“爱心超市”坚持“政府主导、各方参与、百姓受益”的创建理念,“物资捐助、超市运作、积分兑换”的运行模式,搭建了社会各界与贫困群众互通爱心、崇善感恩的桥梁。阿鲁科尔沁旗委统战部广泛动员社会各界爱心人士参与“爱心超市”建设,逐步形成了爱心企业援建模式;帮扶单位和嘎查村联建模式;街道社区和帮扶单位共建模式;苏木乡镇和嘎查村自建模式。四种模式偶有兼顾、互为补充。“爱心超市”物资主要来自援建企业、帮扶单位、社会各界爱心人士的捐赠,这些善款和物资承载着各界人士浓浓的爱心和美好的期盼,及时输送到爱心超市中,保证了正常运转、及时兑现。
二是明确了爱心积分3类受益群体。原则上每个嘎查村建设一处“爱心超市”,根据实际情况,相邻几个嘎查村也可联合共建。嘎查村结合实际,合理确定“爱心超市”覆盖群体。第一类是面向嘎查村贫困户开放;第二类是面向嘎查村贫困户以及边缘户开放;第三类是面向嘎查村所有常住户开放。并印发了《关于做好爱心超市提升工作的通知》(阿脱指发〔2019〕1号),鼓励各嘎查村村根据各自实际,将“爱心超市”覆盖范围从贫困户向一般户覆盖。截至2019年8月,阿旗已建成爱心超市245家,实现所有行政村全覆盖,社会各界向“爱心超市”累计捐赠物品8万余件、捐赠资金600余万元。共开展集中兑换活动1500多次,兑换物品折合资金310多万元,惠及贫困群众17720人次。
三是形成了1套完整运行机制。协调指导机制。由阿旗委统战部牵头成立“爱心超市”建设管理委员会,阿旗扶贫办、工商联、红十字会、慈善总会、市场监督管理局等相关单位和部门配合,指导全旗爱心超市建设及后期运行发展的资金保障、资金管理和监督工作。制度保障机制。结合阿旗统一出台的各项制度范本,各嘎查村充分征求贫困户及其他群众意见,制定爱心超市运营管理办法、物资接收制度、物资发放制度、安全运行制度、赋分及兑换办法等系列规章制度,为“爱心超市”规范运行落实保障。运行监督机制。各嘎查村成立“爱心超市”监督管理委员会,负责“爱心超市”运营期间的全程监管。制定积分兑换标准,积分卡积分兑换管理办法,兑换流程,积分兑换信息登记台帐等,明确工作职责,确保事事有人管。健全完善各项工作台账,实现超市各环节运行有据可依、全程公开透明。考评公示机制。各嘎查村参考全旗积分奖励指导意见,结合实际自行设置积分规则。贫困户自愿参加力所能及的公益活动或为脱贫攻坚工作做出一定贡献,在遵纪守法、社会公德、家庭美德、内生动力、配合工作等方面设置积分指标。“爱心积分卡”积分由村“两委”班子、驻村第一书记或工作队员配合帮扶责任人入户考评,爱心积分按月评定。月末积分奖励理事会对申报情况及时审核认定和公示公开,接受群众监督。根据各地实际,爱心积分可按季度、按月兑换物资,也可以随时兑换。
二、工作成效
社会扶贫“爱心超市”的创新做法,受到了上级党委政府和贫困群众的一致认可,赤峰市委副书记、市长孟宪东在全市脱贫攻坚拉练会上肯定了“爱心超市”起到的2个方面突出效果。
一方面,“爱心超市”通过对贫困户主动参与扶贫产业、孝老爱心、农村环境治理等情况进行评定积分,再让群众依据积分到“爱心超市”兑换相应的生活用品,有效的改变了扶贫工作中包办代替和简单发钱、发物的帮扶模式,极大的提高了贫困户的内生动力,有效唤醒了贫困户主体脱贫意识。
另一方面,“爱心超市”通过奖励积分,将农村牧区乡风民风治理中的家庭美德、社会公德、遵纪守法、环境整治等内容一并纳入到了积分评价体系之中,将实施范围从贫困户逐步扩大到全体村民,通过积分的办法,将村民各方面的表现进行量化,激励村民自觉改变思想观念和行为方式,主动参与到乡村治理体系之中,并从中获得尊严、获得荣誉,从而有效传承弘扬互帮互助、争当表率、向善向好的社会文明新风,有利于促进脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接,有效的推动农村牧区乡风民风的转变。
“爱心超市”既是阿旗打赢打好脱贫攻坚战的创新举措,更是让广大群众受益的一项民生工程。积的是诚信,换的是爱心。运用激励机制,让大家改掉“不劳而获等帮扶”的坏习惯,激发了“勤劳致富奔小康”的主动性。成为了嘎查村“两委”和驻村工作队推进工作的有力抓手,营造了向上向善、文明和谐的社会氛围,群众获得感满意度不断提升。